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Il semaforo non è più riuscito a gestire un budget per il prossimo anno. La “gestione provvisoria del bilancio” entrerà quindi in vigore da gennaio. Cosa significa questo per il denaro dei contribuenti tedeschi.
Il cancelliere Olaf Scholz ha perso il voto di fiducia del Bundestag, il che significa che la fine del governo residuo della SPD e dei Verdi è finalmente segnata. Il 23 febbraio i tedeschi dovrebbero eleggere un nuovo Bundestag. Fino ad allora ci sarà una campagna elettorale e fino ad allora non succederà più o meno nulla sul piano della politica federale.
Il motivo: sebbene il governo di minoranza sia ancora in carica – e, come sottolineano più volte i suoi rappresentanti, “capace di agire” – non ha un budget federale approvato per il prossimo anno. Per questo motivo dal 1° gennaio entra in vigore una norma speciale per le finanze statali e quindi per il denaro dei contribuenti cittadini, la cosiddetta “gestione provvisoria del bilancio”.
Ciò significa che è consentita una procedura in cui al governo è consentito sostenere le spese correnti come al solito; tutti i pagamenti a cui è legalmente obbligata continuano a fluire. Tuttavia, una riserva di spesa si applica ai nuovi progetti. Il ministro delle finanze, che dopo il licenziamento di Christian Lindner (FDP) è il socialdemocratico Jörg Kukies, deve alzare o abbassare il pollice su ogni investimento importante, come ad esempio su una nuova decisione di finanziamento.
Lunedì il Ministero delle Finanze ha informato in una circolare i ministeri e le massime autorità federali di questa procedura. Il documento di 28 pagine è disponibile su t-online. Si legge: secondo l’articolo 111 capoverso 1 Legge fondamentale le spese possono essere effettuate soltanto “se sono necessarie per il mantenimento degli istituti legalmente esistenti e per l’attuazione delle misure decise dalla legge per l’adempimento degli obblighi giuridicamente giustificati della Confederazione” – oppure ” per “Continuare la costruzione, gli appalti e altri servizi”, nel bilancio dell’anno precedente avrebbero dovuto essere già approvati importi adeguati.
Concretamente ciò significa, ad esempio, che gli assegni sociali, le pensioni, gli assegni familiari o i finanziamenti dei programmi esistenti continueranno ad essere versati. Lo stesso vale per i lavori di costruzione già pianificati, ad esempio sulla ferrovia. Tuttavia, se il governo volesse attirare in Germania una grande azienda con finanziamenti miliardari, probabilmente non sarebbe possibile senza ulteriori indugi.
Quando si è spento il semaforo, le discussioni sul budget per il prossimo anno erano ancora in pieno svolgimento. Dopo che il governo federale ha completato il suo progetto in estate dopo molte discussioni, il parlamento avrebbe dovuto concordare una versione finale entro la fine di novembre.
All’epoca SPD, Verdi e FDP avevano già raggiunto accordi sui bilanci dei singoli ministeri, ma per altri, come ad esempio il bilancio del Ministero della Difesa, questi erano ancora in sospeso. L’intero bilancio per il 2025 non è stato approvato perché la coalizione di governo non aveva la maggioranza in parlamento dopo l’uscita dei liberali all’inizio di novembre.
Per la gestione provvisoria del bilancio, che entrerà in vigore a partire da gennaio, il Ministero delle Finanze utilizza ora le stime di bilancio del progetto di governo, cosa non del tutto indiscussa tra gli esperti. Recentemente, ad esempio, il professore di diritto Hanno Kube dell’Università di Heidelberg ha dichiarato alla “Frankfurter Allgemeine Zeitung” che questo approccio “non è coperto dalla Legge fondamentale” perché si tratta solo di un progetto e non di un bilancio approvato dal Bundestag in qualità di finanziatore. . Secondo Kube, le previsioni di bilancio dovrebbero basarsi piuttosto sull’ultimo bilancio redatto dal Bundestag, cioè sul bilancio federale per il 2024, il cui volume è inferiore a quello previsto per il prossimo anno.
Il Ministero delle Finanze non ritiene molto questo punto di vista. Quando si tratta di controllare i costi, secondo gli ambienti ministeriali, la percentuale di spesa è più importante della dimensione teorica dei rispettivi budget: per garantire che i ministeri non spendano una quantità di denaro sproporzionata entro l’inizio dell’estate 2025, quando un nuovo governo sarà che dovrebbero essere in vigore, inizialmente potranno spendere solo il 45% del budget.
Tuttavia, la quota dei ministeri per la gestione del bilancio provvisorio non è fissa: il ministro delle Finanze può modificarla in qualsiasi momento. Inoltre, esso può essere superato anche per obblighi legalmente giustificati. Il ministero e la commissione Bilancio possono approvare altri superamenti. Il Ministero sottolinea che lo Stato può agire in qualsiasi momento.
Secondo il Ministero delle Finanze, a metà del 2025 dovrebbe esserci un nuovo bilancio regolare. Se i negoziati di coalizione dopo le elezioni federali del 23 febbraio si svolgessero molto rapidamente, ci sarebbe la possibilità di arrivare al Consiglio federale dell’11 luglio con una legge finanziaria, ha affermato il Ministero, ammettendo però: “Sarebbe un piano ambizioso, per allora avremo una legge di bilancio.”
