La prospettiva di un accordo di libero scambio UE-Mercosur tra il mercato europeo e i prodotti dell’America Latina allarma il settore agricolo francese. Cosa contiene questo accordo?
La proposta di accordo di libero scambio UE-Mercosur promette di aprire un po’ di più il mercato europeo ai prodotti dell’America Latina, una prospettiva che allarma il settore agricolo. Bruxelles giura che sarà così “piccoli volumi”il che non elimina il rischio che alcuni settori siano destabilizzati. Restano tre temi sul tavolo delle trattative: l'Ue chiede ai paesi del Mercosur impegni su deforestazione e clima mentre il Brasile chiede in particolare di poter proteggere le sue industrie considerate strategiche, come l'automobile. La componente agricola è stata implementata dal 2019.
“Piccoli volumi”
Ne parla la Commissione Europea “piccoli volumi” confrontando le quote previste con ciò che l’UE produce annualmente. I prodotti del Mercosur per i quali i dazi doganali saranno ridotti o addirittura eliminati saranno un massimo di 99.000 tonnellate per la carne bovina, ovvero l’1,6% della produzione dell’UE. Per la carne suina sarà di 25.000 tonnellate (0,1% della produzione UE), per il pollame 180.000 tonnellate (1,4%), lo zucchero 190.000 tonnellate (1,2%).
Bruxelles assicura che l’accordo rappresenta un’opportunità per i prodotti europei attualmente ostacolati in America Latina: il vino (attualmente tassato fino al 27%) o i formaggi, che possono beneficiare di “l’ascesa della classe media”. Il governo spagnolo, che sostiene l'accordo, mette quindi in risalto il vino o l'olio d'oliva. I sindacati agricoli di questo Paese sono ancora allarmati, soprattutto per quanto riguarda l'allevamento.
Settori esposti
Anche se i volumi interessati sono bassi rispetto alla produzione europea, possono scuotere i settori. Per Patrick Bénézit, vicepresidente dell'associazione interprofessionale della carne bovina (Interbev), i paesi del Mercosur forniscono già la maggior parte delle importazioni di controfiletto, pezzi «nobili». La produzione di controfiletto in Europa, “Si tratta di 400.000 tonnellate di razze da carne, quindi vederne arrivare 99.000 ha un impatto”. I produttori di pollo temono che i brasiliani si concentrino sui tagli più redditizi, i filetti.
Per il settore dello zucchero, già scosso dalle agevolazioni concesse all'Ucraina, le 190.000 tonnellate rappresentano solo l'1,2% della produzione europea, ma la metà delle esportazioni francesi verso gli altri paesi dell'UE, che rappresentano la stragrande maggioranza delle esportazioni totali del paese. Questo no “non farà altro che destabilizzare questo mercato”soprattutto per la Francia, spiega Alain Carré, agricoltore e presidente dell'associazione interprofessionale (AIBS)
A rischio sono anche i settori dell'etanolo, del miele, della carne di maiale…, sottolinea Stefan Ambec, economista dell'istituto di ricerca Inrae, che cita in particolare il rischio di un calo dei prezzi pagati agli agricoltori europei. “I costi di produzione differiscono e il problema è che gli standard sanitari e ambientali non sono gli stessi”.
“Clausole specchio”
La Commissione assicura: “Qualsiasi prodotto del Mercosur deve soddisfare i rigorosi standard di sicurezza alimentare dell’UE”. L'accordo di libero scambio Ceta con il Canada, ad esempio, da sei anni non rispetta le quote di esportazione di carne a causa della mancanza di una produzione conforme agli standard, sostiene un funzionario europeo.
IL “condizioni di produzione” nel Mercosur non sarà necessariamente lo stesso che in Europa, ammette Bruxelles. Gli oppositori dell'accordo chiedono “clausole speculari”: che le norme imposte agli agricoltori europei in materia sociale, ambientale o di benessere degli animali si applichino anche ai produttori del Mercosur per evitare distorsioni della concorrenza. È “venduto come un accordo di nuova generazione che tiene conto degli aspetti ambientali e climatici ma gli impegni sono deboli: non c’è alcuna condizionalità”nota Stefan Ambec.
Come garantire il rispetto degli standard sanitari?
“In teoria la carne trattata ad esempio con antibiotici e ormoni della crescita non può entrare, ma nella pratica la tracciabilità è imperfetta”spiega l'economista. “Ci sono audit dei macelli organizzati con la Commissione, ma non monitoriamo facilmente il bestiame prima di questa fase. Il tracciamento dalla nascita alla macellazione, nel Mercosur, esiste solo nel Uruguay» E infatti un audit dell'Ue ha appena rivelato carenze nei controlli della carne bovina in Brasile, incapaci di garantire l'assenza dell'ormone estradiolo, vietato in Europa. Fino a quando le procedure non saranno riviste, il Brasile ha sospeso queste esportazioni.
L'accordo prevede “una clausola di salvaguardia”una specie di “freno di emergenza” in caso di aumento improvviso delle importazioni o di effetti perversi sul mercato, sottolinea Bruxelles. Ma questa clausola “non definisce” condizioni precise, nota Stefan Ambec: sufficienti per complicarne l'attivazione (il ripristino dei dazi doganali) senza misure di ritorsione.
