Un alloggio dignitoso per tutti, ovvero un diritto sempre più difficile da far valere

Mentre i francesi sembrano favorire il credito immobiliare, il diritto all’alloggio esecutivo (DALO), istituito nel 2008 con la legge omonima, mira a consentire alle persone con difficoltà abitative di far valere il proprio diritto a un alloggio dignitoso, confiscando lo Stato. Questo dispositivo li offre la possibilità di presentare ricorso per richiedere in via prioritaria l’edilizia sociale. Questo processo è supportato dalle commissioni dipartimentali di mediazione (Comed), che determinano se i richiedenti sono ammissibili e se possono essere considerati prioritari.

Nel 2023 le istanze DALO per l’accesso all’alloggio hanno raggiunto un nuovo picco, con un totale di 109.546 richieste, ovvero 109.546 richieste. con un incremento del 4,2% rispetto all’anno precedente. Questo dato riflette l’aggravarsi della crisi immobiliare in Francia, soprattutto nelle grandi città, dove le tensioni sul mercato degli affitti restano particolarmente elevate.

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Un fenomeno geograficamente concentrato

Nonostante la portata nazionale del sistema DALO, il suo utilizzo è molto disomogeneo a seconda della regione. Nel 2023, L’84,3% dei ricorsi è stato registrato in soli 21 dipartimenti. Questa concentrazione è un indicatore delle specifiche tensioni che queste aree sperimentano in termini abitativi, spesso legate all’attrattività delle grandi metropoli e alle difficoltà economiche locali. Tra questi dipartimenti troviamo, non a caso, aree ad alta densità urbana o con una forte domanda di edilizia sociale, come l’Île-de-France, le Bouches-du-Rhône, la Gironda o anche il Nord.

Tuttavia, è interessante notare che in questa classifica sono comparsi due nuovi dipartimenti, l’Oise e il Vaucluse. sottolineando che la crisi immobiliare non è più limitata alle sole grandi città. La progressione della precarietà e delle disuguaglianze territoriali sta spingendo sempre più famiglie a rivolgersi al DALO come ultima risorsa per ottenere un tetto. Così, in questi reparti sotto forte pressione, aumentano i tempi di lavorazione e le difficoltà nel soddisfare le richieste, creando una situazione di emergenza su più livelli.

Criteri di ammissibilità del ricorso DALO

Per poter presentare ricorso DALO, una famiglia deve soddisfare determinati criteri definiti dalla legge. Le situazioni in questione includono la mancanza di alloggi, la minaccia di sfratto senza ricollocazione o addirittura il vivere in alloggi antigenici, pericolosi o sovraffollati. Tali nuclei familiari devono poi rivolgersi alla commissione dipartimentale di mediazione (Comed) che ha, in teoria, un termine di tre mesi per esaminare la richiesta. Se la commissione ritiene che le condizioni siano soddisfatte, il richiedente viene riconosciuto come prioritario e lo Stato ha l’obbligo di offrirgli un alloggio adeguato entro un termine ragionevole.

Tuttavia, questo processo è spesso più complesso. I ritardi sono frequenti e la mancanza di alloggi disponibili in alcune zone rende difficile rispettare le scadenze previste dalla legge. Il 51% delle famiglie riconosciute come prioritarie dal DALO nel 2023 non è stato rialloggiato entro la scadenza (3 o 6 mesi a seconda dei dipartimenti), cifra che dimostra i limiti del sistema e l’incapacità di alcune regioni di rispondere alla domanda crescente.

Il ruolo delle commissioni di mediazione e l’importanza del monitoraggio

Le commissioni dipartimentali di mediazione svolgono un ruolo centrale nel sistema DALO, in quanto organi responsabili della decisione sui casi di ricorso. Queste commissioni devono valutare le situazioni individuali dei richiedenti e pronunciarsi sulla loro ammissibilità. Quando la richiesta viene accolta, la persona viene considerata “prioritaria”, il che significa che deve ricevere un’offerta di alloggio il prima possibile. Tuttavia, l’attuazione di queste decisioni è spesso complessa.

In effetti, il tasso di riallocazione delle famiglie riconosciute come prioritarie varia notevolmente da un dipartimento all’altro. Questo tasso dipende in gran parte dalla disponibilità di alloggi sociali, ma anche da la capacità delle amministrazioni locali di coordinare l’offerta di alloggi con le esigenze dei richiedenti. In alcune regioni, la debolezza del patrimonio sociale, unita alla domanda sempre crescente, rende quasi impossibile il rispetto delle scadenze. Così, nonostante il riconoscimento del diritto all’abitazione, molte famiglie si trovano in una situazione di attesa prolungata, a volte di diversi anni.

Le sfide poste dall’insufficienza dello stock sociale

L’attuazione dei rimedi DALO si scontra anche con un’altra realtà: quella dell’insufficienza del patrimonio abitativo sociale in Francia, soprattutto nelle zone tese. Le grandi città, dove la domanda è più alta, faticano a soddisfare le esigenze delle famiglie più precarie, soprattutto perché il ritmo di costruzione di nuovi alloggi sociali è rallentato negli ultimi anni. Secondo i dati disponibili, più di 2,1 milioni di famiglie erano in attesa di alloggi sociali nel 2023una cifra in costante aumento.