un accordo “troppo debole, troppo tardivo e troppo ambiguo” per l’Africa

La conferenza mondiale sul clima di Baku si è conclusa con rabbia e delusione per l’Africa. Mentre i negoziati sono proseguiti fino a tarda notte, da sabato a domenica, i delegati africani ancora presenti nella capitale azera hanno accettato con la sensazione di essere in difficoltà un accordo che non risponde in alcun modo alle loro principali aspettative. Il finanziamento promesso per il 2035 lo è “troppo debole, troppo tardivo e troppo ambiguo. L’Africa lascia Baku con realismo e rassegnazione perché la COP29 si conclude ben al di sotto delle nostre aspettative. Quando l’Africa perde, il mondo perde”ha lamentato Ali Mohamed, inviato speciale del presidente keniano William Ruto e portavoce del gruppo africano.

I 300 miliardi di dollari (287 miliardi di euro) all’anno sottratti ai paesi industrializzati sono infatti molto lontani dai 1.300 miliardi di dollari proposti dal continente per poter finanziare le esigenze della transizione energetica e dell’adattamento alle conseguenze di ulteriori cambiamento climatico. La cifra desiderata per questo nuovo obiettivo di finanza climatica – Nuovo obiettivo quantificato collettivo (NCQG) – appare nel testo delle conclusioni, ma la sua materializzazione dipende esclusivamente dalla volontà di tutte le parti interessate, pubbliche e private.

A poche ore dal colpo di maglio finale, il gruppo africano aveva ribadito ancora una volta la sua “linee rosse” denunciando una proposta che è ben al di sotto di ciò che è necessario e che mina tutte le speranze dei paesi in via di sviluppo. “Al netto dell’inflazione, questa cifra di 300 miliardi è addirittura inferiore ai 100 miliardi promessi nel 2009” ha avvertito. Le decisioni prese a Baku non forniscono inoltre risposte alle richieste di riequilibrio dei finanziamenti tra adattamento e mitigazione. Né le garanzie affinché questi finanziamenti per il clima siano forniti ai paesi più vulnerabili sotto forma di donazioni e non di prestiti che aumentino il debito degli Stati. L’Africa ha chiesto che fosse adottato un chiaro obiettivo di finanziamento per la mitigazione, l’adattamento e la gestione delle perdite e dei danni, questi impatti irreversibili causati dal riscaldamento.

Ricatto all’arrivo di Donald Trump

In queste condizioni era ancora necessario approvare l’accordo? I negoziatori si sono trovati di fronte a questo dilemma fino all’ultimo momento. Presente a Baku, Augustine Njamnshi, cofondatore dell’Alleanza Panafricana per la Giustizia Climatica (PACJA), che riunisce 2.000 organizzazioni della società civile, riassume la frustrazione vissuta: “Questo accordo non serve i nostri interessi, ma o questo o niente. Ci siamo trovati di fronte a un ricatto in cui gli europei, in particolare, hanno sfruttato l’arrivo di Donald Trump alla Casa Bianca o l’ascesa dei partiti di estrema destra al potere in Europa per farci capire che avevamo più da perdere che da guadagnare rifiutando l’accordo . Ancora una volta l’Africa e i paesi in via di sviluppo si sono trovati con le spalle al muro. »

In questo clima di tensione, anche l’Africa non è riuscita a portare avanti la discussione sull’attribuzione di uno status speciale che chiede dal 2015 in nome delle particolari circostanze in cui versa il continente: una regione del mondo che ha contribuito meno alla riscaldamento globale, ma sta già subendo le conseguenze più gravi in ​​un contesto di povertà ancora massiccia. Ostili a questo riconoscimento, che potrebbe portare alla concessione di un sostegno specifico all’Africa, diversi paesi sudamericani si sono opposti.

La conclusione positiva dei negoziati sull’articolo 6 dell’Accordo di Parigi che stabilisce le regole per i mercati del carbonio è in definitiva l’unico progresso di cui possono essere soddisfatti gli Stati che si aspettano molto dai meccanismi di mercato per trovare nuove fonti di finanziamento. L’articolo 6 definisce le condizioni per il trasferimento delle riduzioni delle emissioni tra Stati, previste dall’Accordo di Parigi. Anche le multinazionali che hanno fissato come obiettivo la neutralità carbonica entro il 2050 potranno utilizzare il meccanismo delle Nazioni Unite.

Voci della gente locale

Essendo un continente a basse emissioni, l’Africa spera di sfruttare i margini disponibili per promuovere il proprio diritto a inquinare. Diversi paesi come il Ghana e il Kenya hanno già firmato accordi con i paesi industrializzati. Questa architettura, che secondo i suoi promotori dovrebbe attrarre investimenti, preoccupa però le organizzazioni della società civile che temono che la voce delle popolazioni locali venga poco presa in considerazione. Sono previste clausole di salvaguardia ambientale e sociale nonché un meccanismo di reclamo. “Le discussioni sul finanziamento della lotta al riscaldamento globale si stanno spostando sempre più verso questioni di investimento. Il destino delle popolazioni più vulnerabili non dovrebbe essere messo nelle mani delle imprese. L’articolo 9 dell’Accordo di Parigi afferma che è responsabilità dei paesi sviluppati fornire risorse ai paesi in via di sviluppo.ricorda Augustine Njamnshi a nome del PACJA.