Si apre lunedì mattina a Baku, in Azerbaigian, la COP29, la 29esima conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. La questione principale è se gli Stati riusciranno ad accordarsi su un nuovo ammontare di aiuti ai paesi in via di sviluppo per finanziare la loro transizione energetica. Seyni Nafo è il portavoce del gruppo di negoziatori africani. Presiede inoltre il Fondo verde per il clima e coordina l’Iniziativa di adattamento dell’Unione africana. Online da Baku, risponde alle domande di Christophe Boisbouvier.
RFI: Cosa ti aspetti da questa COP29?
Seini Nafo: Ci aspettiamo un risultato ambizioso sul nuovo obiettivo di finanziamento che dovrebbe sostituire quello dei 100 miliardi. Per i ministri e i capi di Stato africani, le istruzioni che ci vengono fornite sono di fissare un obiettivo di circa 1.300 miliardi di dollari, che sarebbe in linea con le esigenze dei paesi in via di sviluppo.
Negli ultimi anni, gli aiuti dei paesi ricchi ai paesi in via di sviluppo per l’adattamento climatico sono ammontati a 100 miliardi di dollari all’anno. Se si punta a 1.300 miliardi a partire dal 2025, ciò significa tredici volte più soldi, giusto?
Infatti siamo già tra i 105 e i 115 miliardi per il 2025. Quindi partiremo di fatto da un floor di 110 per arrivare verso un tetto di 1300 entro il 2035.
Con un aumento graduale ogni anno…
Esattamente, ogni anno.
Quindi c’è comunque un problema, ovvero che Donald Trump tornerà al potere. Nel 2017 ha annunciato il ritiro del suo Paese dall’accordo sul clima di Parigi del 2015 e ora che è rieletto, non ha paura che lo faccia di nuovo e ritiri il suo Paese da tutti questi accordi?
Sì, è molto probabile che gli Stati Uniti si ritireranno dall’Accordo di Parigi e forse, peggio ancora, che si ritireranno dalla stessa Convenzione sul clima delle Nazioni Unite. Ma ricordiamo che nel 2016 l’amministrazione Trump ha creato una grande agenzia bilaterale per lo sviluppo, la DFC Development Finance Corporation, che all’epoca aveva effettuato un aumento di capitale fino a 60 miliardi di dollari nello sviluppo dei paesi in via di sviluppo, in particolare per sostenere il settore privato americano , ma non solo. E quindi quello che dovremo fare, ne discutiamo molto a livello di gruppo, è guardare anche al lato bilaterale, dove ci sono opportunità.
L’Africa oggi ha un posto nel G20, cosa che non avveniva nel 2016. I capi di stato africani sono molto più presenti sulla questione climatica. L’anno scorso, in particolare, si è svolto il primo vertice dei capi di Stato africani sul clima. Quindi la nostra strategia è quella di lavorare anche su un’agenda bilaterale Stati Uniti-Africa e crediamo che l’Africa abbia carte da giocare oltre la Convenzione sul clima.
Ma francamente, con uno scettico climatico alla Casa Bianca, pensate davvero che la dotazione dei paesi ricchi aumenterà fino a 10-12 volte l’importo attuale entro il 2035?
Sai, siamo in trattativa. 1300 miliardi è l’obiettivo finale. Vale a dire che per noi, senza feticismo, molto più della figura in sé, la cosa più importante sarebbe raggiungere un certo numero di obiettivi, ad esempio l’accesso universale alle energie moderne.
I paesi ricchi che finanziano questa dotazione affermano di rappresentare solo il 30% delle emissioni di gas serra. E ora chiedono che anche la Cina e i Paesi del Golfo siano chiamati a contribuire. Cosa ne pensi?
In realtà, si tratta di una strategia negoziale dei paesi sviluppati. La realtà è che la Cina, come i paesi del Golfo, sta contribuendo allo sforzo climatico. Potete vedere i finanziamenti forniti dalla Banca Cinese per lo Sviluppo, dalla Banca Cinese per l’Esportazione, dai fondi sauditi per lo sviluppo, dalla Banca Islamica per lo sviluppo… La realtà è che i paesi del sud contribuiscono e contribuiscono come molto se non di più rispetto ai paesi sviluppati.
Sì, ma se si chiedono 1,3 trilioni di dollari di aiuti all’anno entro il 2035, ciò rappresenta un grosso sforzo per tutti i Paesi con cui ci si confronta. Allora perché la Cina dovrebbe essere esentata da questo sforzo?
Siamo in un sistema monetario internazionale, il che significa che creiamo letteralmente denaro. La Federal Reserve degli Stati Uniti, la BCE e la Banca del Giappone creano moneta. Abbiamo iniettato somme colossali, pari a decine di miliardi di dollari, sotto il Covid, senza che questo ponesse alcun problema. Quindi, per noi, il problema non è se la Cina contribuisca o meno. I paesi sviluppati hanno i mezzi per contribuire.
Anche se oggi i paesi sviluppati hanno davanti a sé grossi problemi di bilancio?
Riteniamo che esistano strumenti finanziari che possono essere mobilitati e che non avrebbero alcun impatto sui bilanci, in particolare i DSP, i diritti speciali di prelievo del FMI, che è la valuta del FMI. Questo è stato fatto per il Covid. Possiamo mobilitare questo tipo di valuta. Le banche centrali possono aiutare iniettando liquidità. Quindi ci sono strumenti finanziari. La questione è di volontà politica.
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