Lo sfruttamento delle risorse di gas nella subregione dell’Africa occidentale, in particolare tra il Senegal e la Mauritania, è una questione strategica importante. Mentre il Senegal attua una gestione rigorosa e trasparente, la Mauritania sembra ancora in ritardo su diversi aspetti, tra cui governance, diversificazione e impatto sociale. Questo articolo esamina gli approcci dei due paesi, evidenzia le debolezze della Mauritania e mette in discussione la mancanza di coordinamento tra i due vicini nella gestione di queste risorse comuni.
- Quadro giuridico e istituzionale
Senegal
Il Senegal ha adottato meccanismi solidi e innovativi, tra cui:
-Legge n. 2022-19 che stabilisce un quadro chiaro per la distribuzione delle entrate del gas tra il bilancio generale (90%), il fondo intergenerazionale (10%) e il fondo di stabilizzazione.
– Il Comitato di Orientamento Strategico per il Petrolio e il Gas (COS-PETROGAZ), garante dell’attuazione delle politiche.
– Rinegoziazione proattiva dei contratti per difendere meglio gli interessi nazionali.
La Mauritania
In Mauritania:
– Il quadro giuridico si basa su riforme, in particolare su un nuovo Codice dell’elettricità, ma rimane concentrato sull’attrazione di investitori stranieri, a scapito di una visione integrata per la popolazione.
– Il Fondo Nazionale per gli Idrocarburi esiste dal 2006, ma manca di trasparenza e di meccanismi chiari per garantirne la sostenibilità.
Analizzare: Il Senegal si distingue con una strategia più recente, strutturata e orientata allo sviluppo sostenibile, mentre la Mauritania sembra favorire un approccio favorevole agli investitori, spesso a scapito delle popolazioni.
- Progetti e benefici economici
Senegal
Il Senegal ha lanciato progetti ambiziosi come:
– Grand Tortue Ahmeyim (GTA) in collaborazione con la Mauritania, con produzione prevista dal 2025.
– Sangomar, un progetto petrolifero già operativo.
– Yakaar-Teranga, destinato a fornire il consumo interno.
Un progetto notevole: Il Senegal prevede inoltre di utilizzare le proprie risorse di gas per costruire un impianto energetico per sviluppare l’accesso all’elettricità su tutto il territorio. Questo progetto mostra un chiaro desiderio di investire in infrastrutture che vadano a beneficio diretto della popolazione e sostengano l’industrializzazione locale.
La Mauritania
In Mauritania:
– I progetti più importanti includono GTA e Bir Allah, ma l’attenzione è rivolta alla fornitura di hub minerari e all’esportazione di gas verso i mercati esteri.
– A differenza del Senegal, la Mauritania non prevede alcun progetto energetico nazionale che utilizzi le proprie risorse di gas per migliorare l’accesso all’elettricità o sostenere lo sviluppo locale.
Analizzare: Mentre il Senegal promuove uno sviluppo inclusivo reinvestendo le entrate in infrastrutture sociali ed energetiche, la Mauritania si concentra esclusivamente sulle esportazioni, limitando l’impatto diretto sulla sua popolazione.
- Trasparenza e governance
Senegal
– Membro attivo dell’Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI).
– Pubblicazione sistematica dei contratti petroliferi.
– Audit periodici per rafforzare la governance.
La Mauritania
– Mancanza di trasparenza sui contratti petroliferi.
– Debole gestione delle entrate tramite il Fondo nazionale, che espone il Paese a rischi di corruzione.
Analizzare: La trasparenza del Senegal è un modello da seguire, mentre la Mauritania rimane vulnerabile a pratiche di governance inefficaci.
- Ambiente e sviluppo sostenibile
Senegal
– Attuazione di 35 misure per ridurre le emissioni di gas serra.
– Integrazione dei meccanismi di riforestazione e promozione delle energie rinnovabili.
La Mauritania
– Poche misure esplicite per limitare gli impatti ambientali.
– Mancanza di un piano chiaro per utilizzare i ricavi del gas in una transizione energetica.
Analizzare: Il Senegal adotta un approccio proattivo per coniugare sviluppo economico e tutela ambientale, mentre la Mauritania rimane limitata in questo ambito.
- Mancanza di coordinamento regionale
Nonostante la loro collaborazione al progetto GTA, la Mauritania e il Senegal non hanno armonizzato le loro strategie. Il Senegal, grazie alle sue misure ambiziose, sembra essere leader nella gestione di queste risorse, mentre la Mauritania sembra attendere passivamente i benefici finanziari. Questa situazione solleva diverse domande:
– Perché la Mauritania non ha adottato misure simili a quelle del Senegal per garantire uno sviluppo inclusivo?
– La mancanza di coordinamento tra i due paesi potrebbe limitare l’impatto del progetto GTA sullo sviluppo regionale?
- Rischi specifici per la Mauritania
In realtà la Mauritania, con una popolazione di meno di cinque milioni di abitanti, è potenzialmente un paese ricco, anche senza lo sfruttamento del gas. Tuttavia, la sua cronica cattiva governance, la corruzione endemica e le massicce appropriazioni indebite su scala industriale mantengono la maggioranza della sua popolazione in condizioni di povertà.
Se lo sfruttamento del gas fosse gestito male e le disuguaglianze sociali peggiorassero, il Paese potrebbe trovarsi ad affrontare gravi conseguenze:
– Inasprimento delle tensioni sociali: l’assenza di benefici per le popolazioni potrebbe generare movimenti di protesta, o addirittura rischi di implosione.
– Accentuazione delle disuguaglianze: la concentrazione del reddito nelle mani di un’élite corrotta potrebbe ampliare il divario tra ricchi e poveri.
– Rischio di maledizione delle risorse: come altri paesi ricchi di risorse (Nigeria, Angola, Venezuela), la Mauritania potrebbe vedere le sue ricchezze naturali diventare una fonte di disordini invece che un’opportunità di sviluppo.
- Conclusione e prospettive
Il Senegal illustra come una gestione proattiva, strutturata e trasparente delle risorse di gas possa trasformare un Paese. D’altro canto, le inadeguatezze della Mauritania, soprattutto in termini di governance, infrastrutture e sviluppo sociale, evidenziano i rischi di un approccio focalizzato esclusivamente sui benefici finanziari.
Per garantire un futuro sostenibile e inclusivo, è fondamentale che la Mauritania:
– Rafforza la trasparenza e la governance delle proprie risorse.
– Diversifica i propri investimenti per includere progetti con impatto sociale diretto.
– Coordinarsi ulteriormente con il Senegal per sfruttare appieno le risorse condivise.
– Si ispira alle iniziative senegalesi, in particolare considerando i progetti energetici nazionali per migliorare l’accesso all’elettricità e sostenere lo sviluppo locale.
Allo stato attuale, se la Mauritania non cambierà radicalmente la sua governance, lo sfruttamento del gas potrebbe peggiorare le disuguaglianze e far precipitare il paese in conflitti interni. Un’occasione unica di prosperità potrebbe così trasformarsi in un fattore di instabilità e di aumento della povertà.
Questo testo mette ora in luce il progetto energetico del Senegal e l’assenza di una visione simile in Mauritania.
Abdallahi Ould Abdallah
