JFino al 2017 i cittadini potevano recarsi in qualsiasi comune per richiedere la carta d’identità. Da questa data, come per i passaporti biometrici, solo i Comuni volontari dotati di Dispositivi di Raccolta (DR) possono elaborare queste procedure. Ciò si è tradotto, in Gironda, come altrove, in “un notevole arretrato di richieste e tempi di attesa significativi” culminati nel 2022-2023 con una “crisi dei documenti d’identità”.
È quanto sottolinea la Camera regionale dei conti (CRC) della Nuova Aquitania in un rapporto di valutazione delle politiche pubbliche dedicate alla “politica di accoglienza da parte dei comuni della Gironda dei richiedenti di carte d'identità e passaporti nazionali”, pubblicato il 6 dicembre.
Dall'analisi dei magistrati emerge un giudizio complessivamente positivo: nel 2022-2023 il tempo medio per fissare un appuntamento è stato di un mese e mezzo. “Questi termini comunali sono stati tuttavia notevolmente ridotti a partire dalla fine del 2023 e, a metà del 2024, saranno di circa dieci giorni. » E questo mentre il numero delle richieste aumenta: 184.464 nel 2017; 385.183 nel 2023.
La Camera ritiene che questo miglioramento sia legato all'aumento del numero di comuni dotati di DR, che limita il numero di sportelli aperti ai Girondini. Nel 2017 erano attrezzati solo 36 dei 535 comuni del dipartimento. Nel giugno 2024 erano 85 (il 16% dei municipi).
I limiti della dematerializzazione
La soddisfazione della giurisdizione è però lungi dall'essere totale: “C'è spazio per miglioramenti in termini di accoglienza fisica e digitale nonché di sostegno a chi rischia di rimanere lontano da questo servizio pubblico essenziale. » Un rovescio della medaglia che si unisce alla diagnosi del Difensore dei diritti, emessa nel 2019 e ribadita nel 2022 sulle “disuguaglianze nel servizio pubblico” legate alla dematerializzazione delle procedure. Primi interessati: disabili, precari e/o anziani.
Sulla mappa della Gironda, queste disuguaglianze sono legate alla distribuzione territoriale dei comuni dotati di DR. Le zone più isolate, rileva la CRC, sono il Nord-Médoc, i margini del Libournais, l'area metropolitana e il Sud-Gironde. Le zone più rurali. Ciò che questo dato conferma: se il 96% dei comuni con più di 10.000 abitanti (tutti tranne Léognan) sono attrezzati, nessun comune con meno di 500 abitanti lo è.
“Le zone più isolate sono il Nord-Médoc, i margini di Libourne, l’area metropolitana e il Sud-Gironde”
Con una doppia sanzione perché, se i rurali possono (in teoria) fissare un appuntamento in una città attrezzata dal sito del proprio villaggio, la Camera rileva che, sui 535 comuni della Gironda, “quasi un centinaio n 'don' t avere un sito web'. E quando ce l’hanno, “spesso le informazioni sono insufficienti o non aggiornate”.
Ultimo ostacolo: alcuni comuni non sono ancora collegati alla piattaforma dell'Agenzia nazionale per i titoli sicuri (ANTS, ora France Titles), che impedisce all'utente di avere visibilità sugli slot offerti dalle città dotate di DR vicino a casa sua. Questo include Bègles, Blanquefort, Pessac e Talence.
Anticipare il 2031
Quanti Girondini penalizzati da queste insidie? La CRC stima che ci siano diverse decine di migliaia di persone che non sono in grado di spostarsi fisicamente facilmente (mobilità ridotta, residenti in case di cura, ecc.) ”. “È come chiedere a un paraplegico di camminare”, ha detto ai magistrati uno dei loro interlocutori.
Da qui le raccomandazioni della CRC, come il rafforzamento (a Bordeaux) dell'informazione data ai richiedenti i titoli sulle possibilità di sostenere le loro procedure da parte di France Services e consulenti digitali. O ancora, l’aumento (a Bordeaux e a Mérignac) del tasso di incremento dei DR mobili che permettono di “andare verso” le popolazioni in difficoltà.
Saint-André-de-Cubzac riceve una tiratina d'orecchi dai magistrati, che lo accusano di una “pratica discriminatoria”: ricevere i propri elettori senza nomina. Ma allo stesso tempo gli danno un buon punto per il suo sostegno ai candidati.
In conclusione del suo rapporto, il CRC sottolinea la necessità di anticipare un “grande shock” sulla domanda di titoli entro il 2030: a causa di un cambiamento nel diritto comunitario, i titolari di carte di identità non biometrica (in formato CB, emesse dal 2021) non potrà più circolare nell'Unione Europea dal 3 marzo 2031. Buono a sapersi.
