Secondo le informazioni del media “Contexte”, la riforma delle regole di bilancio europee dovrebbe imporre – a partire da giugno – alla Francia un percorso di riduzione della spesa e del debito, come è avvenuto tra il 2009 e il 2018. Con margini di manovra modificati.
Il patto di stabilità e crescita sta attraversando una rivoluzione, e questa non è necessariamente una buona notizia per la Francia. Secondo i media specializzati in politiche pubbliche Contesto, lo Stato sì “99,99%” possibilità di essere imposto, all’indomani delle elezioni europee, a “procedura per deficit eccessivo”. Una misura già applicata al Paese tra il 2009 e il 2018. Essa impone allo Stato membro di seguire un percorso di riduzione della spesa e del debito, negoziato con la Commissione europea.
Questa è la conseguenza della spirale vertiginosa del deficit pubblico francese. L’INSEE ha confermato il 26 marzo che ammontava al 5,5% del prodotto interno lordo (PIL) nel 2023. – lontano dall’obiettivo europeo del 3%. Inoltre, il debito francese ammonta al 110,6% del Pil nel quarto trimestre del 2023, mentre l’obiettivo europeo è del 60%. Una deriva confermata dalla presentazione al Consiglio dei ministri, mercoledì 17 aprile, del programma di stabilità – di cui il Consiglio superiore delle finanze pubbliche ha già criticato la mancanza “credibilità” e di “consistenza” – che dovrà essere inviato a Bruxelles.
Il ritorno del patto di stabilità
La procedura per i disavanzi eccessivi è una misura del Patto di stabilità e crescita. Accantonato dall’inizio della pandemia di Covid-19, questo testo fissa le regole europee per governare le finanze pubbliche. Firmato nel 1997, è stato resuscitato da Bruxelles all’inizio del 2024 e la sua nuova versione dovrà ancora essere votata dal Parlamento europeo il 23 aprile. Questa riforma deve mantenere gli obiettivi di rigore del patto, ma non impone ancora sanzioni, offre maggiore flessibilità ai paesi membri nella gestione del bilancio e modifica le regole di negoziazione tra gli Stati e la Commissione.
Per quanto riguarda le sanzioni, la Commissione non ha mai imposto sanzioni a paesi soggetti a una procedura per disavanzo eccessivo: sarebbe assurdo penalizzare le finanze di un paese per combattere il suo deficit. Inoltre, la Francia non sarà l’unica nazione europea a subire una procedura di deficit eccessivo, in un contesto di prolungata crisi energetica e post-Covid. “Una decina di altri Stati potrebbero essere colpiti” secondo Context, che si basa sulle previsioni economiche della Commissione.
Il governo e il ministro dell’Economia Bruno le Maire dovrebbero quindi beneficiare della maggiore generosità offerta dalla riforma del Patto e dall’attuale triste situazione di bilancio in Europa. Abbastanza per dare tregua all’esecutivo nel contesto dell’acceso dibattito sul bilancio, tra il solo rigore di bilancio sostenuto dall’occupante di Bercy… e l’aumento delle tasse – soprattutto per i più ricchi – auspicato dalla sinistra, in parte dell’esecutivo, e che riscuoterebbe un certo consenso anche presso l’opinione pubblica.
La fine dell’indulgenza?
Ma la Francia dovrà adattarsi alla riforma delle regole negoziali, che ora chiariscono processi prima più informali. Infatti, essendo ogni situazione di crisi di deficit particolare, è necessario che l’Europa negozi individualmente con lo Stato membro interessato attraverso una procedura. Con la riforma del patto, l’UE baserà ora il negoziato su una traiettoria di riferimento per il ritorno all’equilibrio finanziario, precedentemente fissata dalla Commissione. L’obiettivo dell’Unione è quello di tenere meglio conto di ogni scenario e di essere più flessibile a seconda degli sforzi degli Stati nei settori chiave. Se, ad esempio, un Paese investisse di più nella transizione ecologica, gli sforzi di bilancio richiesti potrebbero essere attenuati nell’arco di sette anni. Il vecchio patto consentirebbe di attenuarli soltanto nell’arco di quattro anni.
Analisi di Jean Quatremer, corrispondente europeo
Tuttavia, la formalizzazione dei processi negoziali non è necessariamente una buona notizia per la Francia, che gode di uno status regolare e persino privilegiato. Tra il 2009 e il 2018, i governi che si sono succeduti sono sempre riusciti a piegare Bruxelles e a ottenere scadenze per rispettare la traiettoria raccomandata dalla Commissione. Nel 2016, l’ex presidente della Commissione Jean-Claude Juncker ha spiegato al canale del Senato Pubblico che continuava a concedere esenzioni di bilancio alla Francia, “perché è la Francia“, E “che non possiamo applicare il patto di stabilità ciecamente“. Forse è storia antica.
Se Bercy spera che l’ampliamento dei margini negoziali possa avvantaggiarlo, tutto dipenderà dall’interpretazione delle regole da parte dei commissari europei. Messa in difficoltà dall’aumento del deficit, la Francia potrebbe essere penalizzata, secondo un esperto intervistato da Contexte : “La trattativa non è stata sufficiente, le regole sono molto restrittive per la Francia […] in una misura che oggi sembra relativamente incapace di rispettare”.
L’anno scorso la Commissione aveva già evidenziato il paese tra “i quattro paesi della zona euro il cui progetto di bilancio rischia di non rispettare le raccomandazioni del Consiglio”. L’anno prossimo, secondo un diplomatico europeo intervistato da Contexte, la situazione sarà più problematica, perché i “cattivi studenti” presi di mira dalla procedura saranno meno numerosi. Dovrebbero restare solo la Slovacchia, la Romania, il Belgio e quindi la Francia, isolate e quindi meno attrezzate per negoziare con Bruxelles.
