Dovranno tutti i sindaci di Francia imitare il loro collega di Breil-sur-Roya (Alpi Marittime) che ha appena emanato un decreto comunale che vieta incendi, inondazioni, venti violenti, valanghe e altri danni elettrici? Una decisione volutamente assurda in risposta alla decisione della sua compagnia assicurativa, la Mutua Assicurazione degli Enti Locali (SMACL), di rinunciare a garantire gli edifici del villaggio, devastato nell’ottobre 2020 dalla tempesta Alex.
Più vicina a noi, è la città di Poitiers, guidata dall’ecologista Léonore Moncond’huy, che ha deciso di non assicurare più i suoi edifici comunali (non sono interessati né il parco auto né le opere d’arte). Fino al 31 dicembre, la prefettura di Vienne versava 163.000 euro all’anno, ma la sua compagnia di assicurazioni le presentava una fattura di 540.000 euro. Un aumento intorno al 230% è difficile da digerire per un Comune che, come i suoi omologhi, deve stringere le spese e si ritrova con il coltello alla gola.
Un dossier politico
Il sindaco di Vesoul, Alain Chrétien, conosce bene il dossier. Lui stesso se ne è accorto nell’ottobre del 2023. «Il mio direttore generale dei servizi mi ha annunciato che il nostro assicuratore avrebbe rescisso il nostro contratto unilateralmente e senza preavviso», spiega. Vesoul, tuttavia, non è stata vittima di disastri naturali o di rivolte urbane. » Il vicepresidente dell’Associazione dei sindaci francesi, Alain Chrétien informa il suo N+1, David Lisnard, e scopre che diverse centinaia di comuni francesi si trovano ad affrontare lo stesso colpo di stato da parte delle compagnie di assicurazione.
Insieme a Landais Jean-Yves Dagès, ex presidente di Groupama ed ex sindaco (per diciannove anni) di Poyartin, Alain Chrétien è stato incaricato di una missione su questo tema. “Avremmo dovuto restituirlo a giugno a Bruno Le Maire ma, come sapete, ci sono stati alcuni colpi di scena politici, lo scioglimento e poi la censura del governo. » Insomma, il rapporto prende tempo, ma il sindaco di Vesoul ritiene che debba essere rimesso in cima alla lista. “Si tratta di una questione molto politica”, sottolinea, “e quindi occorre una risposta politica, anche se un’azienda privata ha il diritto di dire no a un cliente o di aumentare il proprio contributo. Solo che noi, enti locali, gestiamo le strutture pubbliche. »
A Vesoul, Alain Chrétien ha firmato un nuovo contratto che passa da 100.000 euro a 300.000 euro all’anno. “E dovremo rinegoziare tra due anni”, precisa. “Non devo commentare la decisione di Poitiers ma penso che sia imprudente non esserne sicuro. Se un bambino viene ferito a scuola, il municipio può essere ritenuto penalmente responsabile. E se una scuola va a fuoco, dovrà ricostruirla a proprie spese. »
Trova la concorrenza
In Francia sono circa 1.500 i comuni che hanno dovuto fare i conti con l’intransigenza del proprio assicuratore. Che non è molto in un Paese che conta circa 35.000 sindaci. «I villaggi rurali sono poco coinvolti perché gli edifici da assicurare sono pochi», sottolinea Alain Chrétien. Il problema inizia sopra i 3.500 abitanti. »
E da dove viene questo problema? Innanzitutto, l’esplosione della spesa dovuta ai cambiamenti climatici: siccità, inondazioni, incendi. Nel 2023 il conto dei danni nel Paese è salito a 6,5 miliardi di euro, contro una media di 3,7 miliardi negli anni 2010. Anche le assicurazioni hanno giocato con il fuoco. “Circa dieci anni fa, hanno gareggiato per conquistare i clienti riducendo i prezzi in media del 7%”, spiega Alain Chrétien. Hanno raccolto meno entrate ma hanno dovuto rimborsare molto di più. »
«Molti di loro hanno abbandonato il mercato, come Axa, Generali o Allianz», aggiunge l’ex capo di Groupama, Jean-Yves Dagès, che individua nella SMACL l’origine, secondo lui, di questa frenesia competitiva. Ciò ha quasi fatto crollare la mutua, ora di proprietà della MAIF, che ha dovuto ricapitalizzarla in modo massiccio. «Ci sono solo due attori davanti agli enti locali, Groupama e SMALC», riassume Jean-Yves Dagès. Dobbiamo trovare un mercato veramente competitivo e, per questo, dobbiamo riportare indietro gli assicuratori che se ne sono andati. »
Per Alain Chrétien, nonostante l’attuale instabilità ministeriale, è urgente sedersi attorno allo stesso tavolo enti locali, assicuratori e governo per ripensare il sistema di bandi di gara e di norme che, secondo l’AMF, avvelena la vita dei consiglieri comunali . E non saranno gli assicuratori a dire il contrario.
