Secondo il progetto di bilancio della Previdenza sociale, il governo Barnier vorrebbe ridurre le esenzioni fiscali per i salari più bassi. Una novità da oltre 30 anni in Francia.
“Un tabù è rotto.” Gli economisti Antoine Bozio e Etienne Wasmer hanno presentato la settimana scorsa il loro rapporto sulle riduzioni dei contributi dei datori di lavoro al fine di razionalizzare l’evoluzione delle retribuzioni. La loro idea è quella di consentire esenzioni più lineari, senza intoppi, per evitare la creazione di ipotetiche trappole dei bassi salari.
Appena rivelate, le loro raccomandazioni si trovano già nel disegno di legge finanziaria sulla previdenza sociale del 2025 (PLFSS 2025). Almeno in parte visto che soprattutto ci sono quelli che permettono di risparmiare.
Aumento del costo del lavoro su salari bassi
Mentre Bercy punta a uno sforzo di bilancio di 60 miliardi di euro nel 2025, il conto per la riduzione delle tariffe, che dovrebbe rappresentare quest’anno 78,4 miliardi di euro, è una manna versata ai datori di lavoro che l’esecutivo intende ridurre.
Per appianare la curva di esenzione, gli economisti hanno proposto nel loro scenario centrale di aumentare i contributi dei datori di lavoro tra 1 e 1,2 SMIC, di ridurli tra 1,2 e 1,9 SMIC e di aumentarli tra 1,9 e 3,5 salario minimo. Il governo inizialmente vorrebbe mantenere solo le riduzioni delle esenzioni, aumentando quindi il costo del lavoro a salari bassi, secondo il progetto di bilancio che abbiamo consultato, confermando le informazioni di Les Echos.
Il PLFSS prevede quindi una riduzione di due punti delle esenzioni al livello del salario minimo (40% attualmente) poi un’ulteriore riduzione di due punti nel 2026. Allo stesso tempo, le misure di sgravio denominate “bandeaux” saranno ridotte a partire dal 2025. Il punto di uscita della fascia sanitaria (riduzione dei contributi per l’assicurazione sanitaria) verrebbe ridotto da 2,5 a 2,2 SMIC. Quella della fascia famiglia (riduzione dei contributi destinati al ramo previdenziale “famiglia”) verrebbe ridotta da 3,5 a 3,2 SMIC.
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Liberare 5,1 miliardi di euro
Concretamente, il governo propone di aumentare, dal 1° gennaio, gli oneri (quindi il costo del lavoro per i datori di lavoro) sia per i dipendenti pagati al livello del salario minimo sia per quelli che guadagnano 2,2 salario minimo e oltre, e quelli che sono a 3,2 SMIC e superiori.
L’obiettivo a breve termine è quello di generare un risparmio di 5,1 miliardi di euro aumentando le entrate dei diversi rami della Previdenza Sociale. La riduzione delle esenzioni tariffarie dovrebbe proseguire fino al 2027 per portare nelle casse dello Stato 15 miliardi di euro in tre anni.
Lo scenario degli economisti Bozio e Wasmer prevedeva certamente di ammorbidire il sistema delle esenzioni aumentando notevolmente le tariffe per i dipendenti al livello del salario minimo, ma ha compensato questo costo aggiuntivo per le aziende riducendole entro determinati intervalli.
Ciò che il governo intende fare però in una seconda fase. L’importo delle esenzioni aumenterà per gli stipendi compresi tra 1,3 e 1,8 SMIC ma non prima del 2026.
“La misura incorpora la preoccupazione di controllare i costi dei regimi di esenzione, il cui costo è aumentato in modo molto significativo negli ultimi anni in un contesto in cui allo stesso tempo le finanze sociali si sono deteriorate in modo significativo”, si legge nel progetto di bilancio della Previdenza sociale.
“Tabù rotto”
Resta la questione centrale delle conseguenze sull’occupazione di una tale misura di aumento del costo del lavoro. Per combattere la disoccupazione di massa tra i meno qualificati, i governi hanno lavorato per ridurre i contributi sociali sui salari bassi. Dalle riduzioni di Balladur alle esenzioni di Fillon, passando per quelle di Martin Aubry o del CICE di François Hollande trasformate in riduzioni durature delle tariffe da parte di Emmanuel Macron nel 2017… Mai, in tre decenni, un governo ha aumentato il costo del lavoro con salari bassi.
Da qui il “tabù infranto” di cui parlano Antoine Bozio ed Etienne Wasmer. Sebbene il tasso di disoccupazione in Francia rimanga superiore a quello dell’Eurozona (7,3% contro 5,9%) e sia ancora lontano dalla piena occupazione auspicata dal Capo dello Stato (5% o meno), i due economisti ritengono che la creazione dei lavori poco retribuiti non dovrebbe più essere una priorità ma piuttosto “puntare a posti di lavoro di migliore qualità”.
Anche se dal 2021 l’importo del salario minimo aumenterà del 16% dal 2021, questi aumenti dei contributi miglioreranno la qualità dei posti di lavoro senza penalizzare i meno qualificati, che sono anche i più lontani dall’occupazione? Questo è ciò che vuole il governo.
