“Chi vuole che gli ucraini restino in Francia oggi? Apparentemente nessuno più, rileva, dimessa, la senatrice Nadia Sollogoub, presidente del gruppo franco-ucraino al Senato. Non so come sopravviveranno all'inverno, sono molto ansiosi. » Mentre sul fronte ucraino non sembra emergere alcuna prospettiva di pace, la politica francese di accoglienza dei profughi ucraini sta perdendo slancio.
“Siamo a un bivio, afferma il prefetto Joseph Zimet, direttore dell’Unità di crisi interministeriale dell’Ucraina dal marzo 2022. Di fronte a un conflitto che si estende, è senza dubbio necessario reinventare i nostri sistemi di accoglienza in Europa. » Una domanda paralizza le associazioni: cosa accadrà ai profughi ucraini che ospitano, mentre del sistema di accoglienza non si parla nella finanziaria per il 2025?
Secondo l’Unità interministeriale di crisi dell’Ucraina, circa 90.000 persone beneficiano di protezione temporanea in Francia. Applicato per la prima volta dall’Unione Europea nel marzo 2022, questo sistema offre diritto di soggiorno, accesso al mercato del lavoro, assistenza sociale e medica, alloggio e indennità per i richiedenti asilo (426 euro al mese). Previsto per tre anni, questo meccanismo avrebbe dovuto scadere inizialmente nel marzo 2025. Di fronte alla stagnazione del conflitto, è stato prorogato fino alla primavera del 2026. “Questa è un’ottima notizia per gli ucraini, spiega Nathalie Latour, direttrice generale della Federazione degli Attori della Solidarietà (FAS), un'organizzazione di lotta all'esclusione che riunisce 900 associazioni, ma la questione degli alloggi non è risolta. »
Anticipi che ammontano a cinque zeri
Sebbene la metà dei rifugiati trovi un alloggio da solo, il restante 50% dipende dalle autorità pubbliche o dalla solidarietà nazionale. Circa 11.000 persone hanno alloggi cittadini, altre 12.000 sono ospitate in alloggi collettivi a spese del Ministero dell'Interno. Soprattutto – e qui sta il problema – quasi 30.000 ucraini vengono alloggiati in alloggi individuali tramite l’intermediazione locativa (IML). Tuttavia, questo sistema temporaneo, che consente alle associazioni di subaffittare gli appartamenti del patrimonio privato in affitto a famiglie in difficoltà, incontra difficoltà.
Secondo l'associazione Les Lumières d'Ukraine, nel Meurthe-et-Moselle, tra le 60 e le 70 famiglie sono state costrette a lasciare le loro case nel mese di ottobre, per non aver effettuato le procedure di inserimento professionale previste dal sistema. Sebbene la prefettura abbia assicurato che nessun sostegno cesserà il 31 ottobre 2024, Nadia Sollogoub teme che la situazione diventi tesa in tutto il territorio. “Ricevo chiamate da associazioni che mi chiedono cosa succederà quest’inverno e che temono di dover liberare gli alloggi affittati agli ucraini in mancanza di finanziamenti”, conferma Olga Mala, presidente dell'associazione Aidons l'Ukraine Dijon.
Uscire dall’oscurità attorno alla questione dell’accoglienza degli ucraini
Lo Stato, che avrebbe dovuto rimborsare le organizzazioni terze, non ha più adempiuto a questa missione dallo scorso autunno, secondo la FAS. “Nell’aprile 2024, un’organizzazione FAS su tre ha dichiarato di non aver ricevuto tutti i finanziamenti statali per l’anno 2023, avvisa Nathalie Latour. Dopo aver attinto ai propri fondi e fatto anticipazioni, le associazioni sono sul filo del rasoio. E non sappiamo se l'IML verrà mantenuta. »
Ad aprile, nove organizzazioni FAS su dieci hanno affermato di non avere visibilità sul finanziamento del sistema oltre i prossimi sei mesi. Una situazione preoccupante, visto che i 30mila ucraini che ne beneficiano sono un gruppo vulnerabile, formato da famiglie monoparentali con uno o più figli a carico, o anche da anziani o disabili. “Rischiamo di abbandonare in mezzo al guado gli ucraini incapaci di diventare indipendenti”, aggiunge Nadia Sollogoub, che sta lavorando ad un disegno di legge per migliorare il funzionamento dell'IML.
Per risolvere l’incertezza attorno alla questione dell’accoglienza degli ucraini, assente nella legge finanziaria 2025, quattro organizzazioni di solidarietà, tra cui la FAS, hanno proposto un emendamento volto a garantire la continuità di queste misure. Il costo totale del loro prolungamento ammonterebbe a 27,5 milioni di euro. “O lo Stato agisce, oppure adotta un discorso franco e ammette di non poter più prendersi cura dei rifugiati ucraini, ma mantenendo questo atteggiamento ipocrita continua a mettere all’angolo gli intermediari della solidarietà, riassume la deputata eletta Nadia Sollogoub. In ogni caso, potenzialmente migliaia di persone si ritroveranno per strada, mentre i nostri sistemi di alloggio d’emergenza verranno embolizzati. »
In aumento le richieste di asilo
Nel caso in cui il sistema IML finisse, circa 30.000 ucraini dovranno trovare una soluzione di riserva. La Delegazione interministeriale per l'alloggio e l'accesso agli alloggi (Dihal), però, vuole essere rassicurante. Afferma “che lo Stato finanzierà i costi sostenuti dalle associazioni nell'ambito del sistema di intermediazione degli affitti per i cittadini ucraini. Più in generale, i cittadini ucraini che desiderano rimanere sul nostro territorio possono chiedere asilo”.
Secondo i dati dell’Ufficio francese per la protezione dei rifugiati e degli apolidi (Ofpra), molti ucraini stanno cercando di stabilirsi in Francia. Mentre nel 2022 i richiedenti asilo erano solo 1.882, nel 2023 questa cifra è salita a 3.250 e nei primi otto mesi del 2024 a 8.100. In un anno sono passati dal decimo al terzo posto nella classifica Ofpra.
Questo aumento riflette i limiti del loro status attuale, con il quale non possono ottenere la patente di guida a causa della mancanza di un indirizzo permanente. Ciò, oltre a costituire un ostacolo all'inserimento professionale, non consente di programmare oltre i sei mesi, periodo in cui l'asilo dà accesso a un permesso di soggiorno valido dieci anni. “Ci sono ucraini che vogliono ricostruire la propria vita qui, Lo testimonia Philippe Godillot, presidente dell'associazione Île-de-France-Ucraina. Penso a questa donna che abbiamo accolto recentemente con i suoi due figli. Dopo aver perso tutto a Bakhmout, il suo ristorante, la sua famiglia, il suo padiglione, lì non lo attende alcuna prospettiva futura. Quindi sta rimettendo piede in azione qui, in Francia. »
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Sono più di sei milioni i rifugiati ucraini nell'Unione Europea
A partire dal 15 luglio 2024, l'Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) ha registrato 6.021.400 rifugiati dall'Ucraina in tutta Europa. Ciò rappresenta il 14% della popolazione prima dell'offensiva russa. Secondo i dati del Consiglio d’Europa del novembre 2023, circa 4,2 milioni di loro hanno beneficiato di protezione temporanea.
Secondo l’UNHCR, La Polonia è il Paese membro dell’Unione Europea con il maggior numero di richieste di asilo, protezione temporanea o altri sistemi di protezione nazionale dall’inizio del conflitto, con oltre 1,8 milioni di richieste. Segue la Germania (1,2 milioni), seguita da Repubblica Ceca (615.235) e Spagna (213.290).
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