L’esecutivo propone uno sforzo di 60 miliardi di euro nel suo progetto di bilancio per il 2025, due terzi dei quali consisteranno in tagli alla spesa. Le politiche legate alla transizione ecologica non sembrano essere le più colpite in questa fase.
« Il nostro Paese si trova in una situazione senza precedenti e in un momento cruciale. Stiamo emergendo da una crisi sanitaria senza precedenti e abbiamo attraversato una grave crisi energetica. La guerra è in Europa e l’escalation in Medio Oriente pone rischi per la nostra economia. » Così Antoine Armand, nuovo ministro dell’Economia, delle Finanze e dell’Industria, ha dato alla stampa il “la” della sua presentazione del disegno di legge finanziaria per il 2025 (PLF 2025), giovedì 10 ottobre, prima della riunione del Consiglio dei ministri , e quando il testo stesso non era ancora disponibile. Un testo particolarmente analizzato poiché costituirà la spina dorsale dell’azione, e il primo crash test, del governo Barnier ancora alla ricerca della maggioranza parlamentare. E questo, mentre il deficit pubblico raggiunge un livello record (6,1% del Pil nel 2024).
È quindi un progetto di bilancio rigoroso quello che l’esecutivo propone al Parlamento, con l’obiettivo di ridurre il deficit al 5% del Pil nel 2025 e al 3% nel 2029. Vale a dire uno sforzo di 60 miliardi di euro (miliardi) 2025, di cui oltre due terzi (68%) guidati da misure di riduzione della spesa e un piccolo terzo (32%) da un aumento delle entrate, di cui il 70% a carico delle imprese. Quali sono gli impatti sulle politiche ambientali?
Rafforzamento della sanzione automobilistica
Questi aumenti delle entrate consistono, per quanto riguarda l’aspetto energetico e ambientale, in un rafforzamento della sanzione automobilistica (+ 0,3 miliardi di euro previsti), dell’imposta sui biglietti aerei e sui combustibili fossili (+ 1,5 miliardi), di un’imposta sulle I dividendi FES (+ 2 miliardi di euro), l’aumento delle accise sull’energia (+ 3 miliardi di euro), l’aumento dell’Iva sulle caldaie (+ 0,2 miliardi di euro) e l’aumento del beneficio in natura per i veicoli termici (+ 0,3 miliardi di euro). miliardi).
Per quanto riguarda la sanzione automobilistica, la soglia della tariffa fiscale sulle emissioni di CO22 i veicoli passeggeri verranno ridotti di 5 g/CO22/km nel 2025, mentre il suo prezzo sarà aumentato di 10.000 euro all’anno fino al 2027. Per quanto riguarda la sanzione legata alla massa del veicolo, la soglia di attivazione della tassa sarà abbassata da 1.600 kg a 1.500 kg, ma solo in 2026. “ Dal 2025, inoltre, il beneficio della riduzione di cui beneficiano attualmente tutti i veicoli ibridi non ricaricabili sarà limitato ai soli veicoli ecologicamente efficienti. », annuncia Bercy. Se aumentano le sanzioni, non aumentano gli aiuti per l’acquisto di veicoli puliti. “ La dotazione di sostegno per l’acquisto di veicoli puliti diminuirà (…) fino a raggiungere 1 miliardo di euro nel 2025, con una razionalizzazione del numero di dispositivi », Indica Bercy, con finanziamenti diretti ai più modesti.
Le accise ridotte sull’energia elettrica terminano il 1È Febbraio 2025, come previsto dalla legge finanziaria per il 2024, ma il Governo annuncia un adeguamento dei prezzi” garantire una riduzione almeno del 9% della tariffa regolamentata di vendita dell’energia elettrica dal 1È Febbraio 2025 ».
In tema di riqualificazione energetica l’esecutivo annuncia un “ stabilità dei vettori finanziari », mentre in questo settore si temono tagli di bilancio. Si tratta di perpetuare il sistema di aiuti, strutturato attorno a due percorsi: un percorso guidato per le ristrutturazioni su larga scala e un percorso graduale per la sostituzione degli impianti di riscaldamento fossili e degli interventi di coibentazione. “ Nel 2025, il sistema fiscale della “seconda vita” faciliterà gli interventi di ristrutturazione ad alte prestazioni di edilizia sociale attraverso un’esenzione dall’imposta sulla proprietà per 25 anni, per i filtri termici che raggiungono almeno la classe B della diagnosi di prestazione energetica (DPE) », aggiunge Bercy.
In materia agricola, si segnala l’aumento della metà del tasso di esenzione dall’imposta sulla proprietà sulle proprietà non edificate a favore dei terreni agricoli. Ciò può avere un impatto sulla politica di lotta all’artificializzazione dei terreni agricoli. “Il sostegno alla pianificazione ecologica nel settore agricolo e forestale viene mantenutoassicura anche Bercy. Il finanziamento aperto è ottimizzato per tenere conto delle scadenze e del ritmo di attuazione delle misure finanziate. Questa dotazione consentirà di proseguire le strategie avviate nel 2024, in particolare per la riduzione dell’uso di prodotti fitosanitari, per il piano di siepe, il fondo per la sovranità alimentare, l’agricoltura biologica o il rinnovamento delle foreste. ».
Stabilità del modello occupazionale
In termini di occupazione, se il progetto di bilancio prevede di ridurre la forza lavoro dello Stato e dei suoi operatori di 2.200 equivalenti a tempo pieno (FTE), il Ministero della Transizione Ecologica, dell’Energia, del Clima e della Prevenzione dei Rischi (MTEECP) soffre meno degli altri poiché dovrebbe addirittura guadagnare 21 FTE, di cui 18 tra gli operatori. Se ora si tiene conto dell’ambito della missione Ecologia, sviluppo e mobilità sostenibile, che va oltre il solo MTEECP, poiché integra anche il Ministero del Partenariato con i Territori e del Decentramento, compresi i trasporti, il diagramma occupazione è stabile poiché lo Stato guadagna 135 FTE mentre i suoi operatori perdono lo stesso numero.
Gli stanziamenti della missione aumentano da 19,1 miliardi di euro nel 2024 a 21,95 miliardi di euro nel 2025. La missione aumenta di +2,8 miliardi di euro nel 2025, riflettendo un maggiore sostegno alle energie rinnovabili, in un contesto di uscita dalla crisi energetica e di calo dei prezzi dell’elettricità. Prosegue inoltre il suo impegno a favore della mobilità, con in particolare 2,7 miliardi di euro di risorse destinate all’Agenzia francese per il finanziamento delle infrastrutture dei trasporti (Afitf) a favore dei trasporti collettivi. », Loda Bercy.
A questo proposito, il Governo evidenzia un aumento di +4,6 miliardi di euro della spesa di sostegno agli oneri dei servizi pubblici energetici e l’estensione degli interventi dell’Agenzia per la transizione energetica (Ademe), in particolare attraverso il Fondo Calore, ma precisando che l’accento sarà posto piazzato” sui progetti più efficienti ».
Revisione al ribasso del Fondo Verde
Ma la riduzione della spesa statale si riflette in una revisione della spesa pubblica per gli aiuti allo sviluppo e nel ritiro delle misure per rispondere alla crisi energetica. Il Fondo Verde è stato rivisto al ribasso, come temuto dalle comunità. Per il 2025 è annunciato un impegno di 1 miliardo di euro, mentre nel 2023 sarebbe raddoppiato”. Sarà abbinato in modo più strutturale ad altri contributi agli investimenti agli enti locali, per semplificare le procedure delle comunità garantendo al tempo stesso la qualità ambientale dei progetti sostenuti. “, eufemizza Bercy.
Sul fronte dell’acqua e della biodiversità, invece, il Governo annuncia” il proseguimento del potenziamento del Piano idrico, con un riequilibrio contributivo e un rafforzamento degli incentivi per la performance delle reti idriche e la sobrietà d’uso » e « una dotazione di impegni superiore del 50% rispetto al 2023 » per la Strategia nazionale sulla biodiversità (BNS).
Per quanto riguarda l’Autorità per la Sicurezza Nucleare e la Radioprotezione (ASNR) che nascerà il 1È Gennaio 2025 della fusione di ASN e IRSN, Bercy annuncia un nuovo programma di bilancio con maggiori risorse. Resta da verificare su quali basi si fonda il Governo. Il presidente dell’ASN aveva avvertito, il 25 settembre davanti alla Commissione per lo Sviluppo Sostenibile dell’Assemblea Nazionale, di una probabile riduzione del 25% del suo bilancio.
Articolo pubblicato il 10 ottobre 2024
