Il bilancio del consigliere federale

Casi eccezionali. Hanno plasmato – anzi dominato – il periodo in cui Viola Amherd era ministro della Difesa.

La prima eccezione è stata lei stessa. Quando Viola Amherd è stata eletta nel Consiglio federale nel 2018, è diventata la prima donna ad assumere la guida del Ministero della Difesa (VBS) – ponendo fine così a un lungo periodo di governo dell’UDC.

Dopodiché: altre anteprime, altri casi eccezionali, non tutti piacevoli. Amherd ha dovuto mobilitare l’esercito durante la pandemia per la più grande operazione seria dalla Seconda Guerra Mondiale.

L’invasione russa dell’Ucraina ha segnato una svolta. Per questo motivo, sotto il consigliere federale centrista, il bilancio dell’esercito è stato aumentato più di quanto non fosse avvenuto negli ultimi decenni.

Amherd annuncia senza troppe cerimonie le sue dimissioni

L’ultima eccezione: anche lei. Quasi nessuno ha mai annunciato le proprie dimissioni dal Consiglio federale in modo così modesto e poco spettacolare. Questo mercoledì pomeriggio parla per la prima volta di uno dei suoi argomenti preferiti – la promozione delle donne nell’esercito – presenta i dati del suo dipartimento e descrive con il suo tipico modo cantilenante la prevista carenza di personale nell’esercito.

Poi si ferma brevemente e annuncia “ma dimissioni” esattamente con lo stesso tono.

Addio.

Quando Viola Amherd è entrata in carica come consigliera federale, non aveva idea di tutto ciò. Niente sulle eccezioni all’inizio, niente sulle eccezioni alla fine. Il mondo era sempre lo stesso. Solo la destra ha chiesto il riarmo. Sembrava concepibile addirittura una Svizzera senza aerei da combattimento. Questo è anche il motivo per cui la VBS era il dipartimento più impopolare – e quindi quello che la gente voleva lasciare il più presto possibile.

Amherd ha assunto involontariamente la direzione del DDPS

Ueli Maurer e Guy Parmelin, i due predecessori di Amherd, hanno fatto esattamente questo. E anche l’avvocato Amherd, che nella sua vita prima del Consiglio federale non aveva avuto quasi nessun contatto con l’esercito, ha assunto involontariamente la direzione del dipartimento. A differenza di Maurer e Parmelin, ha deciso di restare. Sebbene quasi tutti gli altri dipartimenti siano diventati vacanti ad un certo punto durante il suo mandato. Quando alla fine ha respinto l’influente dipartimento dell’Ambiente e dei trasporti dopo le sorprendenti dimissioni di Simonetta Sommaruga alla fine del 2022, anche il presidente del suo partito, Gerhard Pfister, ha espresso chiaramente la sua mancanza di comprensione.

Così sono iniziate le voci sulle dimissioni. Da allora, in ogni sessione del Parlamento, senza eccezione, il messaggio è stato: presto se ne andrà. La teoria più popolare: Amherd finirà il suo anno presidenziale nel 2024 e poi si dimetterà contemporaneamente alla sua più importante consigliera, Brigitte Hauser-Süess.

Quando ciò non è avvenuto, il più grande partito svizzero ha adottato misure drastiche: You ha chiesto pubblicamente le dimissioni di Viola Amherd. Dimettersi!

Si tratta di un passo drastico anche per l’UDC, che si batte costantemente contro tutti gli altri partiti. Davanti ai media Amherd ha inizialmente detto solo qualcosa di generale, senza menzionare in una sola parola l’UDC: la crescente polarizzazione, l’odio, gli interessi particolari: tutto questo per lei è sempre più difficile. Quando un giornalista le ha chiesto dell’UDC, ha detto: “Il momento delle dimissioni è l’unica cosa che un Consiglio federale può determinare da solo. L’ho deciso da solo”.

La richiesta dell’UDC è stata una campagna politica contro un magistrato che, dal punto di vista della destra, ha stretto troppo spesso patti con i due consiglieri federali dell’SP. Naturalmente, l’UDC ha affrontato pubblicamente il disastro degli appalti solo sotto la guida di Amherd. E colpire così un punto dolente.

Gli scandali degli appalti sotto la guida di Amherd

Con molti Ci sono problemi con i più importanti progetti di approvvigionamento dell’esercito. Funzionano male (i droni), sono in ritardo (anche i droni, i data center, il sistema di sorveglianza aerea). Questo di per sé non è una novità. Scandali negli appalti hanno caratterizzato il periodo sotto i predecessori di Amherd Guy Parmelin e Ueli Maurer. Ma il fatto che abbiano continuato con Amherd significa che la consigliera federale centrista ha mancato uno dei suoi obiettivi più importanti: mettere ordine nel suo dipartimento.

Voleva chiarire i continui scandali, le spese eccessive alle feste degli ufficiali, l’esplosione dei costi di approvvigionamento, la discriminazione e la cultura aziendale dei tempi della Guerra Fredda. Amherd voleva rendere l’esercito più trasparente, più progressista e più attraente per le donne. La maggior parte è fallita, o almeno non ha fatto molti progressi.

Nei sei anni sotto Amherd non furono più riportate spese eccessive. Negli altri due settori, invece, i risultati sono deludenti. Un recente rapporto ha mostrato quanto siano diffuse le molestie sessuali nell’esercito. Poiché i predecessori di Amherd non erano interessati a questa questione, mancano valori comparativi. Ma lo status quo non può soddisfare Amherd. Il numero di donne che indossano tute mimetiche è raddoppiato, ma a un livello molto basso, dallo 0,7 all’1,6%. Il capo dell’esercito puntava effettivamente al 10% entro il 2030.

Viola Amherd è particolarmente brava a creare tempo

I problemi: sono rimasti. E anche il modo in cui Amherd ha reagito. Aveva uno schema vero e proprio. Rimase in silenzio per alcuni giorni. Poi ha detto qualcosa. La maggior parte delle volte: “Adesso lo esamineremo più da vicino”. Oppure: “Lo farò esaminare esternamente”. Creare tempo nel mezzo dei disordini. Fino a quando tutto sarà nuovamente dimenticato, finché politici e media non porteranno un altro maiale per il villaggio. Poche persone possono farlo meglio di Viola Amherd.

Ma a un certo punto questa strategia svanì anche per lei. E soprattutto nel suo anno da presidente federale. Si è concentrata sulla conferenza di pace sul Bürgenstock e sui negoziati con l’UE, mentre i politici della sicurezza erano sempre più insoddisfatti del ministro della Difesa. La consigliera nazionale dei Verdi Mariona Schlatter ha detto: “Viola Amherd ora fa più politica estera di Ignazio Cassis”.

Più vicini alla NATO, più vicini all’UE

Amherd, l’Internazionale: Questo lato del ministro della Difesa è venuto alla luce tardi, ma tanto più chiaramente. Ha avvicinato la Svizzera a diverse alleanze nel settore della difesa e degli approvvigionamenti: alla NATO, alla cooperazione di difesa dell’UE Pesco e all’alleanza per la sorveglianza aerea Sky Shield. E ha concluso il suo anno presidenziale con una stretta di mano al presidente della Commissione europea, che ha suggellato la fine dei negoziati con l’Ue.

Ciò che è stato chiarito anche dai problemi degli appalti: le decisioni talvolta non convenzionali del personale di Amherd hanno portato qualche cambiamento, ma non la calma sperata. L’ex diplomatico Christian Dussey ha scosso molti addetti ai servizi segreti con una profonda riorganizzazione, che ha fatto sì che i Cantoni si lamentassero della scarsa prestazione dei servizi segreti. Amherd gli ha poi assegnato il suo vice segretario generale – come cane da guardia, per così dire. Alla Ruag il terzo presidente del consiglio d’amministrazione sotto Amherd sarà presto al vertice. Il presidente uscente Nicolas Perrin è vallesano ed è cognato di Hauser-Süess, cosa che ha suscitato critiche (così come il numero generalmente elevato di vallesani nell’ambiente più vicino di Amherd nella VBS). E dopo che Amherd nominò capo dell’esercito Thomas Süssli, specialista informatico e banchiere, i problemi informatici cominciarono ad aumentare.

Il più grande successo di Amherd: gli aerei da combattimento

Tutto ciò offusca un track record considerevole per un ministro della Difesa: un voto sugli aerei da combattimento vinto, un budget dell’esercito moltiplicato, due nuove autorità. Il voto sugli aerei da combattimento è stato il più grande successo per Amherd. Ha vinto con soli 8.000 voti. Dai dati dopo la votazione è emerso che alcuni votanti hanno citato la stessa consigliera federale come motivo del sì, il che è straordinario. Allo stesso tempo, ha portato un po’ di calma negli sport agonistici dopo che erano stati scossi da diversi scandali “anch’io”. Il cambiamento dei tempi l’ha aiutata a raggiungere ulteriori successi: prima ha ottenuto un nuovo ufficio federale che si occupa della sicurezza informatica e, poco dopo, una nuova Segreteria di Stato per la sicurezza. Entrambi hanno sottolineato la crescente importanza del loro dipartimento, almeno sulla carta.

In pratica Amherd non ha ricevuto alcun denaro aggiuntivo per la Segreteria di Stato. Per quanto riguarda l’esercito, il Parlamento ha ampliato due volte il bilancio dell’esercito. In questo hanno contribuito l’UDC e il PLR del centro di Amherd – nonché la stessa ministra della Difesa. Lei ha più volte chiarito che il primo piano di espansione del bilancio dell’esercito – 1% del prodotto interno lordo entro il 2035 – non era abbastanza ambizioso per lei. Si è trattato di una rottura con il principio della collegialità, che ha fatto arrabbiare soprattutto la ministra delle finanze Karin Keller-Sutter.

Quando Amherd è entrata in carica, è riuscita a conquistare tutte le parti – almeno in parlamento. Per circa quattro anni non si è sentita quasi nessuna voce critica nei confronti del ministro della Difesa – e se si è sentita, solo da parte dell’esercito. Ma è proprio questa forza che Amherd ultimamente non sembra più in grado di sfruttare. Invece di coinvolgere attentamente i politici della sicurezza, li ha messi più volte di fronte al fatto compiuto.

Alla fine le critiche che ne derivarono divennero sempre più forti. Così forte che ora sembra che le dimissioni di Viola Amherd siano state una conseguenza diretta delle richieste di dimissioni dell’UDC (anche se nessuno, a parte lei, sa se ciò abbia effettivamente influito). Inoltre, proprio la settimana scorsa, Gerhard Pfister, presidente del partito centrista di Amherd, ha annunciato le sue dimissioni e ha nascosto a malapena le sue ambizioni per la carica di consigliere federale. Ora gli serve la posizione su un piatto d’argento.

Se qualcosa l’ha infastidita (o tutto), sicuramente non lo ha lasciato vedere alla conferenza stampa delle dimissioni. Bisogna dimettersi quando si è ancora un po’ in forma, ha detto, e poi ha riso con la tipica risata di Amherd, con la quale spesso concludeva una frase o un’affermazione un po’ succinta quando era consigliera federale.

Sembrava quasi che non fosse poi così importante.

Anche quella, un’eccezione.

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