Di fronte alla rabbia dei consiglieri comunali per gli sforzi di bilancio previsti per i comuni nel 2025, il primo ministro ha delineato misure di semplificazione. Pur rinviando le questioni sul bilancio alle discussioni in corso al Senato.
Questo giovedì 21 novembre, il primo ministro Michel Barnier ha promesso ai sindaci arrabbiati per i “tagli” di bilancio previsti per il 2025, lanciando un grande progetto di semplificazione, ma senza allentare la stretta di bilancio, la loro prima richiesta.
Di fronte ai 4.000 eletti riuniti alla chiusura del 106esimo Congresso dell'Associazione dei Sindaci di Francia (AMF), l'abile negoziatore della Brexit ha prima disinnescato le critiche sulla responsabilità per il crollo del bilancio francese.
“Non è giusto puntare il dito contro i comuni e gli enti locali come se fossero responsabili del nostro deficit”, ha dichiarato, con tredici ministri al suo fianco.
I sindaci e tutti i comuni protestano contro i cinque miliardi di euro di “risparmio” previsti per il 2025, un conto che stimano piuttosto in 11 miliardi, e che considerano tributi insostenibili, con un effetto recessivo.
“Mettere fine all’inflazione normativa”
Nello spirito delle leggi sul decentramento, Michel Barnier ha toccato una corda sensibile per i sindaci, assicurando di voler invertire la loro sensazione di “essere sotto il controllo normativo e finanziario” dello Stato.
Esaltando i meriti dei Comuni, “punto di riferimento per i nostri concittadini”, ha giudicato che la loro vocazione non è quella di essere “subappaltatori dello Stato” ma “più partner”.
Il primo vicepresidente dell'AMF, André Laignel, aveva precedentemente invitato a “decolonizzare” le comunità “per aprire finalmente il tempo alle libertà locali”.
Il capo dell'esecutivo ha risposto promettendo “leggi meno loquaci, che si attengono a obiettivi generali e non cercano di definire i dettagli”. “Dobbiamo porre fine all'inflazione normativa”, ha insistito Michel Barnier, assicurando che le trasposizioni eccessive delle direttive europee siano “esaminate una per una” e per alcuni “cancellate”.
Ha inoltre annunciato “quattro decisioni importanti (…) nelle prossime settimane”. Verrà emanata una circolare per chiedere alle amministrazioni di proporre in via prioritaria leggi che “fissino obiettivi” e “lascino spazio agli enti locali per interpretare le regole”.
“Trasformare la piramide” in “artificializzazione netta zero”
Verrà inoltre rafforzato il ruolo del Consiglio nazionale per la valutazione delle norme (CNEN) per chiarire le leggi “ben prima della loro presentazione al Parlamento” mentre gli effetti delle leggi sulle comunità saranno integrati nel loro studio di impatto.
Infine, si procederà ad una semplificazione del “patrimonio normativo” in materia di urbanistica e ambiente.
Il Primo Ministro ha preso come esempio la necessità di “rovesciare la piramide” della legge sull’“artificializzazione netta zero” dei suoli (ZAN), il cui obiettivo è quello di fermarne l’uso concreto nel 2050.
“La ZAN non deve essere a cascata, e meccanicamente, dalla regione fino al comune più piccolo”, ha affermato Michel Barnier.
Per quanto riguarda lo sforzo di bilancio richiesto alle comunità, ha ricordato le concessioni già fatte ai dipartimenti, in particolare sull'abbandono del carattere retroattivo della riduzione dell'aliquota del Fondo di compensazione IVA (FCTVA).
Per il resto, “la discussione prosegue in Senato”, ha semplicemente dichiarato, promettendo che “ulteriori emendamenti svilupperanno il testo iniziale”.
“Una ninna nanna”
Altra grande richiesta dei sindaci, a quindici mesi dalle prossime elezioni comunali, il miglioramento delle condizioni per l'esercizio del loro mandato sarà oggetto di un testo che sarà discusso all'Assemblea nazionale a febbraio, sulla base di una proposta di legge del Senato che sarà integrata da proposte “in termini di promozione del collegamento con la vita professionale, formazione e aggiornamento”.
Per i comuni rurali ha promesso di valutare l'estensione del voto di lista congiunta ai comuni con meno di 1.000 abitanti, mentre ha ribadito la sua “apertura” al ritorno al cumulo dei mandati.
“I risultati sono giusti, le intenzioni dichiarate sono giuste (…) ma sulle misure molto concrete di prelievi aggiuntivi da parte dello Stato (…) non abbiamo avuto risposta e da questo dipenderà il resto” che uscirà dalla discussione al Senato”, ha reagito il presidente dell'AMF David Lisnard.
“Il primo ministro ci ha gentilmente cantato una ninna nanna, ma non ha risposto alle preoccupazioni di tutti i sindaci e alla rabbia di molti”, ha criticato il socialista André Laignel.
“In un'ora di discorso, cinque minuti sulle finanze mentre il bilancio 2025, con un'emorragia di 11 miliardi, è il peggiore di tutti i tempi”, ha aggiunto il primo consigliere comunale di Issoudun (Indre), per il quale i servizi pubblici locali “sono più in pericolo più che mai.”
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