Infuria il dibattito: dovremmo mantenere i prezzi di vendita dell’energia elettrica regolamentati (TRV)? Ad oggi, sono abbonati il 59% delle famiglie francesi – ovvero 20,6 milioni di famiglie – e il 35% dei piccoli professionisti. A dimostrazione che la questione divide, due rapporti pubblicati successivamente mercoledì, prima dall'Autorità garante della concorrenza, poi dalla Commissione per la regolamentazione dell'energia (CRE), hanno formulato raccomandazioni opposte. Per i primi dobbiamo già prepararci alla loro scomparsa. Quanto ai secondi, ne chiede il mantenimento.
A priori, il governo, che dovrà sottoporre la sua decisione all'esecutivo di Bruxelles entro la fine dell'anno, sceglierà la seconda opzione. La Ministra delegata all’Energia, Olga Givernet, ha ricordato “ l'attaccamento dei francesi » e « della rappresentanza nazionale » a questi prezzi.
Eppure, questi non hanno protetto i francesi dall’impennata dei prezzi dell’energia nel 2022 e nel 2023. Per diversi mesi, hanno addirittura rappresentato un deficit di diversi miliardi di euro per i francesi che hanno aderito, poiché la maggior parte delle offerte concorrenti presentavano prezzi molto più interessanti. Peggio ancora: il loro metodo di calcolo cambierà a partire dal 2026, in modo da indicizzarli al 100% al mercato, senza alcuna regolamentazione da parte dello Stato (tranne in casi estremi).
Principio di contendibilità
Per capirlo, devi guardare come funziona questo abbonamento. Il TRV viene aggiornato due volte l'anno, a febbraio e agosto, sulla base di un calcolo della Energy Regulatory Commission (CRE). Obiettivo: evitare continue fluttuazioni delle fatture. Comprende tre blocchi di costi: le tasse e la tariffa di utilizzo della rete – come per tutte le offerte in Francia -, la fornitura di elettricità sui mercati, oltre a una parte vigilata dallo Stato, che si chiama ARENH (accesso regolamentato ai elettricità nucleare storica) e che dà accesso ai concorrenti di EDF a 100 terawattora (TWh) a un prezzo basso, a 42 euro/MWh.
Concretamente, questa struttura permette a EDF di replicare in qualsiasi momento le condizioni di fornitura dei suoi rivali, come TotalEnergies, Octopus Energy, Alpiq o anche labellenergie, in modo che possano offrire lo stesso tipo di tariffa ai propri clienti.
E questa è l'ipocrisia: in virtù di un principio chiamato “contestabilità” sancito dal diritto europeo, EDF non ha il diritto di avere un vantaggio rispetto ai fornitori alternativi, anche se produce la stragrande maggioranza dell'elettricità consumata in Francia. In effetti, la TRV è costruita in modo tale che qualsiasi azienda fornitrice, dotata o meno di infrastrutture di produzione, sia in grado di competere. Niente a che vedere quindi con una tariffa che rispecchi i costi di produzione di EDF, dato che su questo mercato prevale la concorrenza.
Da più di un anno EDF commercializza quindi il TRV a un prezzo molto superiore al proprio prezzo di costo. È anche per questo motivo che lo storico operatore ha beneficiato di un enorme effetto manna nel 2023. Poiché i suoi concorrenti hanno dovuto approvvigionarsi a prezzi elevati su mercati impazziti, la TRV si è adeguata a queste condizioni eccezionali. Ciò ha generato circa 20 miliardi di euro in più nel corso dell’anno per EDF, come abbiamo scritto l’anno scorso.
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Nessuna sorpresa spiacevole lungo il percorso
Risultato: non è stata la TRV a proteggere i francesi durante la crisi. Perché per il motivo menzionato in precedenza, la CRE ha dovuto proporre un aumento del TRV del 35% nel febbraio 2022… e circa +100% nel febbraio 2023 e nell'agosto 2023. Se i pagamenti mensili non sono esplosi fino a questo punto, questo è perché lo Stato ha messo in atto uno scudo tariffario molto oneroso per le finanze pubbliche. Tuttavia, sempre in virtù del principio di contendibilità, questo sistema di aiuti non riguardava soltanto la TRV, poiché anche altri fornitori venivano sovvenzionati per arginare l'impennata delle fatture dei loro clienti.
Resta il fatto: alcuni di loro hanno aumentato drasticamente i loro prezzi, e la maggior parte ha addirittura chiuso l'abbonamento di nuovi clienti, provocando un afflusso senza precedenti presso EDF. Questo è anche uno degli unici vantaggi del TRV: EDF non ha il diritto di modificarlo durante il corso o di impedire al consumatore di sottoscriverlo, e deve anche attenersi al calcolo semestrale del CRE con l'approvazione dello Stato.
“In realtà si tratta di una protezione simbolica: i piccoli consumatori hanno la sensazione che ciò li protegge da spiacevoli sorprese”, osserva l’economista Jacques Percebois, direttore di Centro di ricerca sull'economia e il diritto energetico (CREDEN).
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Di quale TRV stiamo parlando?
Ma questo quadro ha una contropartita: poiché la TRV viene rivista solo due volte all'anno per evitare shock, viene livellata sulla base, tra l'altro, dei prezzi di mercato dei due anni precedenti. Quella in vigore in questo momento (fino al prossimo febbraio) riflette quindi in parte i prezzi spot dell'elettricità nel 2022 e 2023… cioè gli anni peggiori della crisi, con prezzi più che doppi rispetto a quelli di oggi.
Mentre i mercati si sono calmati, i fornitori alternativi, che durante la crisi hanno comunque beneficiato della stessa protezione dei prezzi, non hanno questo vincolo e possono quindi ora offrire offerte fino al 30% più economiche.
«LI francesi con TRV perdono circa 300 euro all'anno rispetto ad un'offerta concorrente. In totale si tratta di un deficit di quasi 5 miliardi di euro. », calcola Fabien Chonéex capo di Direct Energies ed ex presidente dell'Associazione nazionale degli operatori del commercio al dettaglio di energia (ANODE).
Infine, tutto ciò dovrebbe peggiorare a partire dal 2026: l’ARENH verrà poi ritirata, per cui la TRV dipenderà solo dalle tasse, dalle tariffe di rete e dai prezzi dell’elettricità in borsa. Senza alcuna regolamentazione dei prezzi ex anteCOSÌ. “ Domani si tratterà soltanto di un'offerta di mercato validata dalla CRE, poi dal ministero. Meno ARENH, il consumatore sarà quindi molto più esposto alle crisi », afferma Jacques Percebois. La questione se mantenere o meno le TRV si sovrappone quindi ad un’altra: di quale TRV stiamo parlando?
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