Di Rosanety Barrios
“La vera sfida è come andare avanti quando non siamo sicuri della giusta direzione.” -Ruth Bader Ginsburg
È stata la volta della riforma energetica del 2013 a scomparire. Con la pubblicazione di Decreto che riforma il quinto comma dell'articolo 25, il sesto e settimo comma dell'articolo 27 e il quarto comma dell'articolo 28 della Costituzione Politica degli Stati Uniti Messicani, in materia di aree e imprese strategicheil 31 ottobre, è stato sepolto il modello di concorrenza energetica che era in vigore solo da 10 anni, anche se ha funzionato, così come era stato concepito, per appena 4, se si considera che le leggi secondarie sono state pubblicate nel 2014 e che dal dicembre 2018 ha iniziato la sua disattivazione.
Sono favorevole a questo, come società, cioè includo il governo, risparmiamo quanti più aggettivi possibili per affrontare qualsiasi questione che includa le politiche pubbliche e concentriamoci sui sostanziali.
Con questo in mente, mi rivolgo a una parte del discorso tenuto dalla Segretaria all'Energia, Luz Elena González, nella conferenza mattutina del 30 ottobre, riguardo al suddetto Decreto:
Con questa riforma… si modifica la natura sia della Commissione Federale dell'Elettricità che di Petróleos Mexicanos per restituire loro… il loro carattere di aziende pubbliche dello Stato… a queste aziende viene data prevalenza affinché la continuità, la sicurezza e l'accessibilità di tutti i messicani a una risorsa strategica.
Ho intenzionalmente rimosso gli aggettivi che accompagnavano l'affermazione dalla citazione sopra. La verità è che credo che così sia molto più comprensibile, anche se da un punto di vista politico si ritiene necessario alimentare le filie e le fobie che provocano la reazione viscerale degli elettori.
Andiamo allora direttamente agli obiettivi di continuità, sicurezza e accessibilità dell'energia per tutte le persone del nostro Paese.
Mi sembra che nessuno sano di mente possa essere contrario a obiettivi così nobili e giustificati. Credo anche che, poiché stiamo già sperimentando gli effetti della crisi climatica, sia essenziale includere la sostenibilità come obiettivo, ma per il momento restiamo sui 3 presentati come argomenti che ci hanno permesso di distruggere il precedente modello.
Lo strumento per raggiungere questi 3 obiettivi sarà la prevalenza (o preferenza) delle imprese statali rispetto ai servizi che l'iniziativa privata potrebbe fornire. Ciò lascia da parte l'analisi economica, perché gli elettroni della CFE sono costosi e tutto ciò che vende Pemex è costoso date le enormi perdite che riporta. Per garantire l’accessibilità sarebbe necessario mantenere un livello crescente di sussidi, il che rappresenta una sfida per le finanze pubbliche.
Ora andiamo in sicurezza. La sicurezza energetica, secondo la definizione più accettata dell’Agenzia Internazionale dell’Energia, è la continuità dei servizi energetici a prezzi accessibili. Cioè è strettamente correlato agli altri due obiettivi, o meglio, è il risultato del raggiungimento degli altri due obiettivi, continuità e accessibilità. Posso solo celebrare il fatto che la sicurezza energetica è una priorità del governo. Non possiamo continuare a convivere con i blackout e la dipendenza dagli idrocarburi il cui prezzo nessuno controllacome nel caso del gas naturale
Perché tutto ciò accada è necessario che vi siano infrastrutture in grado di soddisfare la domanda energetica del Paese. Con il Decreto recentemente pubblicato, lo Stato ha ripreso in mano l'obbligo di garantire la loro attenzione. Ciò implica che debba effettuare investimenti molto rilevanti e che richieda capitali privati.
La prossima settimana conosceremo il piano elettrico e speriamo che lì venga finalmente svelata la modalità con cui l'IP potrà partecipare al settore. Auspichiamo inoltre che le norme che si applicano a questi investimenti e che rappresenteranno la garanzia giuridica del loro recupero, siano chiare e immediatamente contenute nelle leggi secondarie, perché nessun piano può sostituire una legge.
Sarà nella seconda settimana di novembre che ci verrà rivelato il percorso di Pemex verso quel futuro sostenibile, trasparente e senza scopo di lucro (Costituzione Dixit), ma senza perdite che tutti meritiamo.
Ci auguriamo che il Messico abbia un sistema energetico sicuro, affidabile, accessibile e, aggiungo, sostenibile. Se si tratta di una prevalenza di aziende statali, ben venga la prevalenza, purché non metta in crisi gli obiettivi definiti dallo stesso governo. Se ora i regolatori dipenderanno dal Ministero dell’Energia e con questo otterremo trasparenza ed efficienza, benedetta sia la dipendenza settoriale.
Devo dire che questo modello energetico è molto simile a quello del passatoe che mi sembra difficile che le soluzioni del futuro siano contenute nel passato, soprattutto quando i problemi sono diversi, ma, forse perché è l’ultima cosa che muore, mi dichiaro disponibile ad abbracciare la speranza.
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