La prospettiva di una mozione di censura prima dell'approvazione della legge finanziaria per il 2025 agita la classe politica, ma anche gli specialisti costituzionali.
“Se non c’è il budget, è estremamente grave”. Sul set di TF1, Michel Barnier ha messo in guardia martedì 26 novembre la classe politica e ha chiamato a testimoniare l'opinione pubblica. “È il voto sul bilancio nazionale ad essere in discussione”ha insistito il primo ministro, mentre si fanno sempre più insistenti le voci di un voto su una mozione di censura che farebbe cadere il suo governo. La restituzione all’Assemblea nazionale del disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale per il 2025, lunedì 2 dicembre, potrebbe offrire alle opposizioni la prima occasione per tentare di rovesciare l’esecutivo. E questo proprio nel momento in cui il governo di Michel Barnier dovrebbe mettere a punto la sua legge finanziaria per il prossimo anno, attualmente in discussione al Senato, dopo essere stata respinta dai deputati.
Il Raduno Nazionale aumenta la pressione da diversi giorni. “Se i testi non si muovono, il governo si mette in una posizione di censura”ha avvertito il deputato Jean-Philippe Tanguy su RTL. Anche Marine Le Pen, presidente del gruppo RN, ha alzato la posta. “Le semplici discussioni sono meglio di niente, ma non basteranno”ha detto sul social network X, in reazione ad un articolo di stampa che parlava dei negoziati tra il suo campo e il governo. La leader dei deputati della France insoumise, Mathilde Panot, ha già messo in guardia il primo ministro. “Che gli piaccia o no, verrà comunque censurato”ha rilasciato colei che intende presentare una mozione di censura insieme ai suoi alleati del Nuovo Fronte Popolare su X. “L'unica arma che ho è la censura.”è scivolato su franceinfo anche Olivier Faure, primo segretario del Partito socialista.
Dal lato della “base comune”, questa alleanza tra deputati dell’ex maggioranza presidenziale e della destra che sostengono il governo, è giunto il momento di drammatizzare la questione. “Se cadesse il governo sarebbe una catastrofe, manderebbe un segnale devastante ai mercati”lamenta un deputato macronista “molto preoccupato”. “Stiamo attraversando un momento estremamente serio, decisivo per il Paese. La Francia è a un bivio”.ha dichiarato a franceinfo la portavoce del governo Maud Bregeon. L'ex primo ministro Edouard Philippe, capo del partito Orizzonti, ha assicurato a RTL il 19 novembre che a “crisi finanziaria” seguirebbe la crisi politica in caso di censura governativa.
“Ci sarà una tempesta e una grave turbolenza sui mercati finanziari”.
Michel Barnier, primo ministrosu TF1
Uno scenario oscuro fortemente contestato dall'opposizione. “Queste sono bugie. (…) In nessun momento si tratta di paralizzare il Paese”ha esclamato André Chassaigne, il leader dei deputati comunisti, durante una conferenza stampa. “Non esiste il rischio di 'chiusura' delle nostre istituzioni“ha insistito Marine Le Pen Le Figaro. “Non abbiamo alcuna possibile situazione di 'arresto' in Francia”ripeté Mathilde Panot.
“Anche in caso di censura, le tasse verrebbero revocate, i dipendenti pubblici pagati, le pensioni pagate e le cure mediche rimborsate”.
Marine Le Pen, presidente del gruppo RN all'Assemblea nazionalene “Il Figaro”
Questa espressione di “shutdown” si riferisce direttamente all'esempio americano in cui una legge, L’Anti-Deficiency Act, emanato nel 1884, proibisce alle agenzie federali di spendere o obbligare fondi senza previa autorizzazione del Congresso. In caso di paralisi del bilancio, centinaia di migliaia di dipendenti pubblici sarebbero tecnicamente disoccupati. La situazione si è già verificata numerose volte, con un record di 35 giorni di “spegnimento” sotto Donald Trump tra il 2018 e il 2019.
Questo scenario sarebbe possibile in Francia se il governo fosse censurato prima della votazione sul bilancio o durante questa votazione? “I nostri testi sono ben fatti, la nostra Costituzione e le nostre regole ci sono (…) Non esiste uno scenario catastrofico”ha assicurato Yaël Braun-Pivet, presidente dell'Assemblea nazionale, a Sud Radio. “È quasi impossibile. Non dovrebbe essere presentata alcuna fattura, ma ce n’è una”., conferma Benjamin Morel, docente di diritto pubblico all'Università di Parigi II Panthéon-Assas.
“La possibilità di non avere un bilancio prima della fine dell’anno è piuttosto seria. Si tratterebbe di una situazione senza precedenti sotto la Quinta Repubblica!”.
Benjamin Morel, costituzionalistasu franceinfo
Secondo lui, tsul tavolo ci sarebbero quindi tre scenari. Nella prima, un nuovo governo si farebbe carico della legge finanziaria perché “il testo non muore se cade il governo”. La nuova squadra avrà tempo fino al 31 dicembre per votarlo, poiché è in questa data che il Presidente della Repubblica dovrà promulgarlo al più tardi.
Un governo dimissionario potrebbe anche riprendere il testo o presentarne uno nuovo. “in nome dell’imperativo di continuare la vita della nazione”suppone il costituzionalista Thibaud Mulier, docente-ricercatore all'Università di Parigi-Nanterre, perché non esiste alcuna giurisprudenza del Consiglio costituzionale in materia. Tuttavia, da un punto di vista politico, l'opzione del governo dimissionario che riesca a far approvare il bilancio sembra piuttosto improbabile. “Michel Barnier, a capo di un governo dimissionario, non potrebbe più utilizzare 49,3, quindi sarebbe meglio nominare rapidamente un nuovo Primo Ministro che possa assumersi la responsabilità”ricorda Benjamin Morel.
Seconda ipotesi: un governo nuovo o un governo dimissionario può agire con ordinanza sulla Finanziaria dal 21 dicembre. “Se il Parlamento non si pronuncia entro 70 giorni, le disposizioni del progetto potranno essere rese operative tramite ordinanza”così dispone l'articolo 47 della Costituzione. “L'ultima versione che passerebbe per ordinanza sarebbe quella adottata dall'ultima Camera, quindi in questo caso dal Senato.precisa Benjamin Morel.
“Sul piano giuridico lo scenario delle ordinanze regge, ma sul piano politico è esplosivo”.
Benjamin Morel, costituzionalistasu franceinfo
Ultimo scenario: separare le due parti della legge finanziaria, con le spese da una parte e le entrate dall'altra. “Si applica la sezione delle spese attraverso i 'dodicesimi provvisori', questo testo legislativo finanziario che permette di riemettere le spese ogni mese, ma questo non permette che duri a lungo. E per le entrate, il Parlamento voterebbe per autorizzare il governo a riscuotere le tasse per un periodo temporaneo Si tratta di una legge speciale utilizzata una volta, nel 1980, quando il Consiglio Costituzionale censurò il bilancio. per una ragione procedurale, spiega Benjamin Morel.
Ciò è dettagliato nell'articolo 45 della legge organica relativa alle leggi finanziarie. “Ciò consentirebbe di eliminare l'imposta a partire dal 1° gennaio, ma sarebbe uno scenario molto degradato che non ci impedirebbe di dover approvare una legge finanziaria nel 2025, anche se ciò non porterebbe ad uno 'shutdown' all'americana “spiega Thibaud Mulier. “Il governo può presentare al Parlamento quella che si chiama legge speciale per la riscossione delle tasse dal 1° gennaio, si può rinnovare per decreto la spesa per poter pagare i dipendenti pubblici, i pensionati, ecc.”.ha assicurato anche Yaël Braun-Pivet a Sud Radio.
L'ipotesi è stata avanzata martedì sera dal primo ministro su TF1. “Se cade il governo, ci sono misure urgenti che prendiamo con il Parlamento per poter pagare. Ma questo non copre tutto il 2025 e soprattutto non evita né la crisi né la sfiducia dei mercati finanziari, né tanto meno. che tutto si ferma e bisogna ricominciare”ha avvertito Michel Barnier. “Saremo costretti a votare di nuovo. Siamo completamente irrazionali”ha dichiarato qualche giorno fa un importante ministro a France Télévisions. L’incertezza politica non è mai stata così grande.
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