L’accesso ai prestiti bancari non dovrebbe essere un ostacolo alla vita politica. François Bayrou ha rilanciato l’idea di creare un “banca della democrazia” in modo che i partiti politici possano finanziarsi“enti pubblici” e non solo privato. “Voglio che siano in grado di finanziarsi da soli senza dover ricorrere a strategie alternative”.ha dichiarato il Primo Ministro durante la sua dichiarazione di politica generale, martedì 14 gennaio. Lo vuole “che il finanziamento dei partiti politici non dipende più dalla scelta delle banche private ma può, eventualmente e in ultima istanza, essere effettuato da enti pubblici, posti sotto il controllo del Parlamento”.
Questo discorso è stato applaudito tra le file del Raduno Nazionale (RN). Dopo la sua nomina, François Bayrou aveva già accennato brevemente a questo punto durante il suo incontro con i due leader del partito, Marine Le Pen e Jordan Bardella. “L’intenzione è buona, anche se non siamo molto fiduciosi sulla sua attuazione”Lo ha detto a franceinfo il deputato Kévin Pfeffer, tesoriere del partito. Il partito politico deve affrontare regolarmente i rifiuti degli istituti bancari, in particolare durante le campagne presidenziali. “I prestiti dei privati sono vietati, le banche francesi non stanno al gioco – la Société Générale non concede più prestiti ai gruppi politici – e le banche europee credono che questo non sia il loro ruolo”continua Kevin Pfeffer.
Il Primo Ministro promuove questa idea da anni. Ne aveva già sostenuto la creazione nel 2017, quando era ministro della Giustizia e il suo partito, il MoDem, a volte ha incontrato difficoltà a finanziare le sue campagne. Nello stesso anno, una riforma finanziaria vietava ai partiti e ai candidati di finanziare le proprie campagne elettorali attraverso prestiti contratti con stati esteri o banche extraeuropee. Il governo è stato autorizzato a creare un “banca della democrazia” su ordinanza, entro nove mesi, ma il progetto fu infine abbandonato. UN mediatore del credito ai candidati e ai partiti politici ha, invece, “è stato istituito dall’articolo 28 della legge 15 settembre 2017”come scrive il Ministero dell’Interno sul proprio sito.
Di fronte ai deputati, nel luglio 2018, l’allora ministro della Giustizia, Nicole Belloubet, citò un rapporto delle ispezioni generali dell’amministrazione finanziaria. Lo ha notato “l’accesso al credito (…) non è tanto una questione di assenza di servizi bancari, che la banca della democrazia colmerebbe, quanto di questioni di informazione o di scadenze, che potrebbero essere risolte dal mediatore creditizio”. Questa personalità stava per essere nominata, nel quadro di una legge di fiducia adottata parallelamente. In sede di esame del testo, tale duplicazione era già stata rilevata dal Consiglio di Stato.
Il ruolo del mediatore è proprio quello di facilitare le richieste di apertura di conti bancari per agenti finanziari o richieste di prestiti bancari. In occasione delle elezioni europee del 2019, però, la RN ha dovuto lanciare un cosiddetto prestito “patriottico” per finanziare la sua campagna, invitando i francesi a contribuire fino a mille euro, con il 5% di interesse. In vista delle stesse elezioni, France Insoumise, da parte sua, ha immaginato “una popolare campagna di prestiti” fino a 400 euro, senza pagamento di interessi. Tuttavia, tali iniziative sono vietate per le elezioni presidenziali.
Fino al 2021, “NAbbiamo incontrato leader di partito, tesorieri e candidati, nell’ambito di una valutazione della legge sulla fiducia.spiega a franceinfo il deputato di Les Républicains Philippe Gosselin. E siamo giunti alla conclusione, con la correlatrice Yaël Braun-Pivet, che un certo numero di partiti incontra difficoltà nell’ottenere finanziamenti. Nessuna istituzione pubblica o privata ha voluto assumersi la responsabilità del finanziamento della RN”. Già allora l’eletto si era espresso a favore di una banca democratica.
Nel settembre 2021, Marine Le Pen, presidente della RN, ha inviato una lettera a Emmanuel Macron per denunciare le difficoltà incontrate dal “molti potenziali candidati alle elezioni presidenziali, alcuni dei quali rappresentano importanti scuole di pensiero”. La sua squadra, ancora una volta, ha subito diversi rifiuti, prima di ottenere finalmente un prestito di 10,6 milioni di euro rivolgendosi ad una banca ungherese.
“Non c’è dubbio che la storia delle relazioni finanziarie del partito lo danneggia ancora”perché la mediazione no “nessuna ideologia rilevata nel trattamento di file”, con “criteri di selezione [qui] appaiono uguali per tutti, ha commentato il mediatore creditizio Jean-Raphaël Alventosa nella sua relazione redatta dopo le elezioni. Nella maggior parte dei casi, i prestiti ottenuti dai candidati alle elezioni presidenziali sono stati concessi da alcune banche di credito cooperativo.
Jean-Raphaël Alventosa ha poi espresso le sue riserve sull’idea di una “banca della democrazia”, evocando un’esplosione di candidati, un rischio di sovraindebitamento per candidati e partiti, un potenziale costo aggiuntivo per lo Stato e i contribuenti e rischi di accuse “intervento partigiano”. Nel corso del tempo, ha sostenuto il mediatore, “Sono state approvate dieci leggi per definire in modo sempre più preciso le condizioni del finanziamento politico”.
“Una banca per la democrazia probabilmente non rappresenterebbe una risposta definitiva a una domanda ricorrente, ma più probabilmente un passo indietro”.
Jean-Raphaël Alventosa, mediatore creditizio per candidati e partiti politiciin un rapporto del 2022
La RN ha lottato a lungo per ottenere prestiti dalle banche: nel 2014 quello che era ancora il FN si è rivolto ad una struttura russo-ceca. “Le banche usano argomentazioni basate più o meno sulla nostra capacità di garantire il prestitorisponde Kévin Pfeffer oggi, ma sarà interessante osservare le loro risposte ora che la situazione finanziaria sta migliorando”. È questa una garanzia portata da François Bayrou al partito di estrema destra? “C’è un argomento vero”evacua Philippe Gosselin, sottolineando a “questione di accesso alla democrazia”. Non lo è “Non è normale che un partito politico francese sia costretto ad andare altrove che non siano le banche francesi”.
L’eletto LR intende cogliere la palla nei prossimi giorni. “Dico ‘economico’ e sono pronto ad andare avanti con un disegno di legge che possa essere transpartitico”. Pensa in particolare a La Banque Postale, che ha già un certo numero di obblighi in termini di servizi pubblici, o alla Caisse des Dépôts et Consignations. “Il vantaggio, in questi due casi, sarebbe quello di integrare le strutture esistenti, senza creare una struttura ex nihilo”. Resta inoltre da vedere se questo testo terrà conto solo delle elezioni presidenziali, oppure se tale accesso ai prestiti sarà garantito per altre elezioni. “Quando sei un candidato normale, ad esempio dopo lo scioglimento, come puoi trovare 10.000 o 30.000 euro in pochi giorni per condurre una campagna legislativa?chiede Philippe Gosselin.
