L'Osservatorio dipartimentale per la protezione dell'infanzia dell'Haute-Vienne, che riunisce tutti gli attori e i programmi di prevenzione e protezione, festeggia il suo decimo anniversario. Un decennio che ha visto le cifre esplodere e la situazione diventare più che allarmante.
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L'assistenza sociale all'infanzia è una responsabilità che rientra nei Dipartimenti. Nel 2007, una legge ha ordinato loro di creare, in questa materia, degli Osservatori Dipartimentali per la Protezione dell'Infanzia (ODPE), che fanno capo ad un Osservatorio Nazionale (ONPE).
L'ODPE dell'Haute-Vienne è stato creato nel 2014. Ha celebrato il suo decimo anniversario questo giovedì 28 novembre 2024, durante un'importante conferenza all'Espace Noriac di Limoges. Conferenza che ha ripercorso, con tutte le parti interessate, questa decennale esperienza.
E le constatazioni che fa attualmente nell'Haute-Vienne sono più che allarmanti. I numeri non sono mai stati così alti. Gli sviluppi non sono mai sembrati così preoccupanti. I bisogni non sono mai stati così grandi, mentre si profilano profondi tagli ai bilanci dei Consigli dipartimentali…
Sotto la presidenza del Consiglio dipartimentale e i suoi servizi dedicati, l'ODPE 87 riunisce tutti i soggetti interessati alla materia, dal mondo della sanità, dell'istruzione, della giustizia e del tessuto associativo. Fin dall'inizio, secondo Gulsen Yildirim, vicepresidente (PS) responsabile per l'infanzia, la famiglia e la democrazia sanitaria“è stata una scelta politica nell'Haute-Vienne quella di disporre del comitato direttivo più numeroso possibile, anche più di quanto previsto dalla legge, per avere un inventario il più preciso possibile e una migliore collaborazione. “
Le missioni di questi ODPE sono molteplici, tra le altre:
- Raccogliere, rivedere e analizzare i dati relativi ai bambini a rischio nel dipartimento.
- Scopri tutte le valutazioni delle strutture e dei servizi coinvolti nel campo della protezione dell'infanzia.
- Monitorare l'attuazione del piano dipartimentale e formulare pareri.
- Formulare proposte e pareri sull'attuazione della politica di prevenzione e protezione dell'infanzia nel dipartimento.
- Sviluppare un programma dipartimentale pluriennale dei fabbisogni formativi in materia di prevenzione e protezione dell'infanzia.
L'ultimo piano dipartimentale di protezione dell'infanzia, da lui elaborato, è stato appena votato dal Consiglio dipartimentale dell'Haute-Vienne nell'ottobre 2024. È valido per il periodo 2025-2029.
Sempre secondo Gulsen Yildirim, “tutto è cambiato e la situazione non è più la stessa di cinque anni fa. Il COVID e il confinamento sono stati dei veri catalizzatori, tanto che abbiamo assistito a una vera e propria ondata di rilasci. Quindi forse siamo più bravi di prima a individuare la violenza domestica, in particolare la violenza domestica, ma le cifre sono esplose!“
Nel 2023, sono state adottate, sommando tutte le decisioni, 2.437 misure di assistenza sociale a favore dell'infanzia nell'Haute-Vienne, con un aumento del 39% rispetto al 2014 (aumento ancora maggiore nel periodo 2019-2024!).
Di queste misure, 1.180 erano misure di collocamento.
“Quando siamo usciti dal confinamento, ci siamo trovati di fronte per la prima volta alla mancata attuazione delle misure, vale a dire che non potevamo più fornire spazio! Oggi le cose vanno meglio, ci sono solo una decina di provvedimenti di collocamento pendenti. Ma in alcuni dipartimenti sono più di cento!“
Con l'aiuto dell'unità di ricerca del laboratorio FrED dell'Università di Limoges, l'ODPE ha constatato problemi sempre più molteplici tra i bambini in accoglienza: educativi, comportamentali, violenza, sofferenza, disabilità, salute mentale o psicologica. Su questi ultimi punti Charlotte Loiseau, vicedirettrice generale del dipartimento Solidarietà umana del Consiglio dipartimentale, riutilizza il termine “d'esplosione“. “Mentre il settore sta soffrendo, dobbiamo essere in grado di lavorarci più che mai.“
Infine, se la stragrande maggioranza delle misure adottate riguarda i minori dai 12 ai 17 anni (47%), una cifra ancora più elevata riguarda le misure di collocamento (56%, di cui il 39% tra i 15-17enni), si assiste ad un aumento significativo delle misure riguardanti i più piccoli e anche i bambini piccoli.
Secondo Nathalie Duroussaud, direttrice del Centro di solidarietà, centro infanzia del Consiglio dipartimentale, “disponiamo di una struttura di accoglienza per i neonati, denominata Nursery. Siamo passati dai 6-7 bambini massimo del passato, ai quasi venti di oggi!“
Se non si considerano tutti gli attori interessati (vedi sopra), al Consiglio dipartimentale per l'aiuto all'infanzia lavorano 376 professionisti, dai medici agli assistenti socio-educativi, dagli psicologi agli addetti territoriali.
Il budget stanziato per la prevenzione e la protezione dell’infanzia, in tutti i settori messi insieme, è aumentato considerevolmente.
Quando è stata creata l'ODPE si trattava di quasi 37 milioni di euro. Oggi sono 53,5 milioni (+45%). Sono stati addirittura votati ulteriori 11 milioni di euro nel 2023, per consentire la creazione di più posti di accoglienza. Circa 64 milioni, questo è quanto attualmente è previsto per il prossimo anno.
Le sole misure di collocamento, qualunque esse siano, rappresentano un costo di quasi 45 milioni di euro.
Pertanto, l'Haute-Vienne dispone di 1.022 posti di accoglienza, così distribuiti:
- 493 posti in collocamento familiare (di cui 363 posti presso assistenti familiari, nuova denominazione delle famiglie ospitanti, che ammontano a 186 nella Haute-Vienne)
- 188 posti in strutture dedicate
- 145 posti negli istituti sociali per bambini a Limoges, Chaptelat, Dournazac e Magnac-Laval
- 71 posti tra zone soggiorno e reception
- 65 posti nelle strutture di emergenza
- 60 posti in Educational Home Placement
In totale, dal 2019 sono stati creati 189 posti. Ed è appena stato lanciato un bando di gara per la creazione di una “struttura di sollievo”, un dispositivo che aiuterà a evitare interruzioni in alcuni collocamenti.
Ma di fronte all’esplosione di cui tutti parlano, e del numero di professionisti, e di budget, e di luoghi di accoglienza, tutto dovrebbe aumentare nei prossimi anni. Normalmente, perché come si chiede Gulsen Yildirim, “che dire di domani con i drastici tagli ai nostri bilanci che stanno arrivando? Ma la protezione dei bambini è, e deve rimanere, una priorità assoluta!“
Come abbiamo detto, è appena stato votato il prossimo piano dipartimentale di protezione dell’infanzia, per il periodo 2025-2025.
Oltre al proseguimento e al miglioramento delle missioni, sono stati individuati anche alcuni ambiti: migliore tutela della salute fisica e mentale, migliore apertura al mondo esterno, migliore considerazione della consapevolezza di sé.
Tre assi, articolati in ventuno azioni, con la volontà di evidenziare una partecipazione attiva e crescente di genitori e figli alla tutela dell'infanzia, un potenziamento dell'offerta, soprattutto in termini di accoglienza, e una reale volontà di apertura alla cultura.
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