I senatori iniziarono a discutere l’aspetto “entrate” della legge finanziaria. Ma già il governo ha annunciato l'intenzione di allentare alcune misure previste in questo testo, così come in quello dedicato al finanziamento della Previdenza Sociale.
I dibattiti iniziano da zero. Da lunedì 25 novembre, il governo Michel Barnier presenta al Senato il suo progetto di bilancio, dopo il rifiuto in prima lettura dell'Assemblea nazionale. Attraverso le leggi finanziarie (PLF) e le leggi di finanziamento della previdenza sociale (PLFSS), il governo di Michel Barnier è partito alla ricerca di 60 miliardi di euro di risparmi per risanare le finanze pubbliche e riportare il deficit al 5% del PIL nel 2025.
L'inquilino di Matignon lo ripete ancora e ancora: il suo bilancio lo è “perfetto”. Del resto, se quello in discussione al Senato è proprio il testo originale del governo, la squadra di Michel Barnier si è già impegnata a rivederne la copia nelle ultime settimane.
Sviluppi per le comunità locali
Inizialmente il governo aveva stimato che il contributo richiesto agli enti locali ammonterebbe a cinque miliardi di euro, di cui tre miliardi ai 450 più grandi. Con l'avvicinarsi dell'arrivo del PLF al Senato, una camera tradizionalmente attenta ai funzionari eletti locali, questa ambizione è stata ridimensionata: “Potrebbero essere poco più di due miliardi, ma no, non saranno cinque miliardi”, lo ha confermato lunedì mattina il ministro del Bilancio e dei Conti pubblici, Laurent Saint-Martin, ospite sul set del Senato Pubblico.
Già il 15 novembre la portavoce del governo Maud Bregeon aveva dichiarato che l'esecutivo era aperto al dialogo “distribuire lo sforzo magari diversamente” tra comunità, per tenere conto delle preoccupazioni dei dipartimenti, che si trovano ad affrontare un aumento della spesa sociale (RSA, assistenza sociale per l'infanzia, assistenza agli anziani non autosufficienti e alle persone con disabilità) mentre ricevono meno entrate fiscali.
Mentre il governo propone che 450 comunità contribuiscano con 3 miliardi di euro ad un fondo di precauzione che permetta di rifornire le comunità più in difficoltà l'anno prossimo, il ministro del Bilancio ha così assicurato che restano “dettagli” da risolvere, aprendo la strada al confronto con i senatori: “La governance di questo fondo, come lo gestiamo, chi vi partecipa, tutto questo resta da definire (…). Il perimetro delle 450 comunità può essere rivisto, può essere più grande, più piccolo”ha elencato Laurent Saint-Martin al Senato pubblico.
Il ministro ha aggiunto che il governo aveva”sentito” la richiesta di escludere più dipartimenti da questo sforzo di bilancio, come ha annunciato venerdì Michel Barnier, recandosi ad Angers (Maine-et-Loire) in occasione del Congresso dei Dipartimenti francesi. Alla fine, venerdì Michel Barnier ha accettato di cambiare il provvedimento che prevede la riduzione dell'aliquota del Fondo di compensazione IVA (FCTVA) – aiuti agli investimenti –, promettendo di restituire “il minimo” sulla sua natura retroattiva.
Una riduzione dello sforzo richiesto alle aziende sui contributi dei datori di lavoro
Il governo voleva affrontare la riduzione dei contributi dei datori di lavoro per raccogliere quattro miliardi di euro di risparmi. Intervistato su LCI il 17 novembre, lo ha detto il ministro del Bilancio “pronti che solo la metà, due miliardi di euro, possano essere richiesti alle imprese”, e questo “per non penalizzare i dipendenti con salario minimo”, di cui i datori di lavoro vedrebbero “il costo di questo lavoro aumenterà”.
Già all'inizio di novembre, il ministro dell'Economia e delle Finanze, Antoine Armand, aveva dichiarato di volerlo “mitigare” l’aumento dei contributi dei datori di lavoro sui salari bassi previsto nel bilancio 2025, senza quantificare questa proposta, in cambio “altri sforzi” che possono riguardare l'orario di lavoro. Dopo che il Senato ha approvato martedì, nel PLFSS, una misura di riduzione dei contributi dei datori di lavoro che dovrebbe consentire di liberare tre miliardi di euro a scapito dei datori di lavoro, il ministro dell'Economia, Antoine Armand, ha ribadito che “le aziende non dovrebbero essere la variabile di aggiustamento”, in un'intervista con parigino. “Non è colpendo le imprese e aumentando il costo del lavoro che creiamo posti di lavoro e crescita”ha sottolineato ancora l'ex deputato macronista, aggiungendo che Michel Barnier lo aveva fatto “Aprire sempre la porta agli aggiustamenti in cambio di proposte di risparmio”.
Un “compromesso” sulla deindicizzazione delle pensioni all’inflazione
Tra le sue possibilità di risparmio per il 2025 e nell’ambito del disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale, il governo aveva proposto di rinviare di sei mesi (dal 1° gennaio al 1° luglio) l’indicizzazione delle pensioni all’inflazione, per risparmiare circa quattro miliardi di euro. La misura è stata aspramente criticata anche tra i sostenitori della coalizione del primo ministro in seno all'Assemblea. Infine, è stato il presidente del gruppo di destra repubblicana (di LR) all'Assemblea nazionale, Laurent Wauquiez, ad annunciare di aver trovato un compromesso con il governo.
“Ci sarà un aumento delle pensioni dal 1° gennaio per tutte le pensioni. Sarà circa la metà dell’inflazione”ha dichiarato Laurent Wauquiez l'11 novembre sul set di TF1. “Il 1° luglio ci sarà un secondo aumento, questa volta per le pensioni più modeste”, versare “proteggerli completamente dall’inflazione”ha proseguito, precisando che solo quelli “sotto il salario minimo” trarrebbe beneficio da questa seconda misura.
Questa rivalutazione parziale avrà un costo “Tra 500 e 800 milioni di euro”riducendo il risparmio atteso a “circa tre miliardi di euro”ha aggiunto il ministro del Bilancio, Laurent Saint-Martin, su France 2.
Una busta aggiuntiva concessa al Ministero della Giustizia
Dopo aver dichiarato che non sarebbe rimasto al governo se il bilancio del suo ministero non fosse stato migliorato, il ministro della Giustizia ha vinto la causa. Didier Migaud ha annunciato il 31 ottobre di aver ottenuto una dotazione aggiuntiva di 250 milioni di euro per il suo ministero, nell'ambito del progetto di bilancio 2025. Un arbitrato che riflette in parte il taglio di quasi 500 milioni contenuto nel progetto iniziale dell'esecutivo.
Ciò consentirà, secondo Didier Migaud, “onorare e rispettare tutti gli impegni assunti nei confronti dei magistrati, dei cancellieri, degli assistenti giuristi, del personale penitenziario” durante il voto sulla legge di programmazione del Ministero della Giustizia nell’ottobre 2023.
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