Il bacino minerario resta caratterizzato da un tasso di disoccupazione e un tasso di povertà superiori a quelli nazionali (tasso di disoccupazione del 10,4% nel 2022 rispetto al 7,3% a livello nazionale, tasso di povertà del 20% nel 2020 rispetto al 14,4% della Francia).
Per favorire il reinserimento nel mondo del lavoro delle persone molto lontane dal mondo del lavoro, sono stati creati o rafforzati diversi meccanismi di integrazione nel quadro dell’ERBM:
- I finanziamenti statali per le strutture di integrazione attraverso l’attività economica (SIAE) sono stati aumentati di 4,5 milioni di euro all’anno dal 2017;
- Gli appalti pubblici legati alla riabilitazione degli alloggi minerari e al rinnovamento urbano delle città minerarie mobilitano massicciamente le clausole di integrazione, sotto la guida del PLIEPiano locale per l'integrazione e l'occupazione (piani locali per l'integrazione e l'occupazione) e i consigli dipartimentali del Nord e del Pas-de-Calais. Dal 2018, il funzionamento di questo sistema beneficia dei finanziamenti dei Consigli di Stato e dipartimentali nella lotta alla povertà.
- Nel 2022 è stato realizzato un sistema sperimentale ERBM CIE (contratto di iniziativa per il lavoro), applicabile al reclutamento dei beneficiari RSA.Reddito di solidarietà attiva senza limiti di età da parte del settore privato nel bacino minerario, tutti i settori insieme ed entro il limite di 2000 contratti.
1/ Il sistema CIE ERBM
Per quanto riguarda il sistema CIE ERBM, nel 2022-2023 sono stati conclusi 1.053 contratti nel Nord e 151 nel Pas-de-Calais. Il Consiglio dipartimentale del Nord, che è all'origine di questo esperimento, ha potuto in particolare utilizzare questa misura a favore dei piani di assunzione per grandi progetti di investimento privato, ad esempio nel settore dell'elettromobilità.
2/ Clausole di inserimento
Per quanto riguarda le clausole di integrazione utilizzate nei mercati delle costruzioniEdilizia e lavori pubblici rinnovamento delle città minerarie, una valutazione quantitativa e qualitativa è stata affidata da DREETS alla società SAULEA nel 2023, in interazione con il gruppo di lavoro ERBM Insertion che riunisce lo Stato e le 11 comunità partner dell'ERBM, nonché il PLIEPiano locale per l'integrazione e l'occupazioneil facilitatore regionale delle clausole (Lille Avenir) e i locatori SIA e Maisons&Cités (presentazione dettagliata in appendice).
Tra il 2018 e la fine di giugno 2024, le operazioni realizzate nelle città minerarie che beneficiano delle sovvenzioni ERBM hanno totalizzato 1.024.650 ore di integrazione (373.539 ore per il Nord e 651.111 ore per il Pas-de-Calais), distribuite tra 1.487 beneficiari (480 per il Nord e 1007 per il Pas-de-Calais). Si tratta in prevalenza di uomini (96%), con un'età media di 35 anni e con un titolo di studio inferiore al diploma di maturità. Il 41% di loro sono beneficiari di RSAReddito di solidarietà attiva e il 62% delle persone in cerca di lavoro a lungo termine.
Questi contratti di inserimento vengono aggiudicati prevalentemente tramite SIAE (78%) piuttosto che con assunzioni dirette nelle aziende realizzatrici dei progetti. 2/3 degli incarichi affidati riguardano opere strutturali (50%) e tinteggiature (17%). 6 SIAE in particolare si ripartiscono il 70% delle ore coperte: 3ID, Récup'tri, Activ(cités, Janus, APSA e POINFOR.
Si è potuto analizzare il percorso d'azione per 429 beneficiari delle clausole. Il tasso di uscite dinamiche (occupate con tutte le tipologie contrattuali o formative) ammonta al 35%.
3/ Finanziamento della SIAE
Per quanto riguarda il finanziamento della SIAE, il bacino minerario ha beneficiato sia di:
- il mantenimento annuo di un volume di ulteriori crediti dedicati pari a 4,5 milioni di euro a partire dal 2017, che rappresentano al 2024 un totale di 36 milioni di euro ;
- e, al di là di questa misura eccezionale, il contesto favorevole di un aumento generale degli stanziamenti di bilancio destinati dallo Stato all’IAE nel periodo (+ 63% tra il 2018 e il 2024).
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