Un dibattito su una possibile uscita del Senegal dalla categoria dei Paesi meno sviluppati (PMS) ha animato lo spazio pubblico negli ultimi giorni. I paesi meno sviluppati sono paesi che si trovano ad affrontare livelli particolarmente bassi di sviluppo socioeconomico. Quando parliamo dell’uscita di un paese dai paesi meno sviluppati, ciò significa che quel paese ha raggiunto una certa soglia di performance economica, sociale e umana. L’uscita costituisce una transizione sinonimo di progresso, ma anche un vettore di sfide, che segna una svolta importante nel cammino di un Paese, solleva molti interrogativi e richiede una riflessione approfondita.
Cos’è la PMA?
I paesi meno sviluppati costituiscono una categoria di paesi, definita fin dal 1971 dalle Nazioni Unite, più bisognosi di aiuti internazionali. Secondo la concezione delle Nazioni Unite, i paesi meno sviluppati rappresentano il segmento più povero e debole della comunità internazionale. Sono caratterizzati da problemi socioeconomici strutturali che li mantengono nel circolo vizioso del sottosviluppo. Questi problemi sono chiamati basso reddito, vulnerabilità agli shock esogeni, bassa accumulazione di capitale umano, ecc. Per essere ammesso nella categoria LDC, un paese deve avere un reddito nazionale lordo (RNL) pro capite di almeno 1.088 dollari. Nel 2024 ci sarebbero quarantacinque (45) paesi meno sviluppati. Lo status di paese meno sviluppato è quindi associato a sfide economiche e sociali significative. Per aiutare questi paesi ad affrontare queste sfide, vengono loro forniti dei benefici. Questi includono, tra gli altri vantaggi, l’accesso preferenziale ai mercati dei paesi sviluppati (riduzione o eliminazione dei dazi doganali, abolizione delle quote sulle esportazioni, eliminazione delle barriere non tariffarie, ecc.), supporto tecnico e finanziario (assistenza pubblica allo sviluppo, fondi verdi, finanziamenti per il clima, cooperazione tecnica, ecc.), di visibilità internazionale, in particolare attraverso conferenze internazionali sui paesi meno sviluppati, tra cui tra le più famose, le conferenze delle Nazioni Unite sui paesi meno sviluppati a Parigi (1981 e 1990), Bruxelles (2001), Istanbul (2011) e Doha (2023).
Uscire dalla categoria LDC
La promozione nella categoria LDC è soggetta al successo dopo una serie di tre revisioni, seguite da una raccomandazione del Comitato delle Nazioni Unite per la politica di sviluppo (UN-CDP) al Consiglio economico e sociale (ECOSOC) delle Nazioni Unite. Gli esami si basano su tre criteri.
Il primo criterio è il RNL pro capite. La soglia considerata è di 1.306 dollari (o 3.918 dollari se si considera solo il reddito).
Il secondo criterio è l’indice del capitale umano. La soglia considerata è 66 su 100. Questo indice è calcolato con indicatori sanitari (tasso di mortalità infantile, tasso di mortalità materna, prevalenza di arresto della crescita) e indicatori educativi (tasso medio di completamento degli studi, tasso di alfabetizzazione degli adulti, indice di parità di genere per il completamento della scuola secondaria di primo grado). ).
Il terzo criterio è l’indice di vulnerabilità economica e ambientale. La soglia considerata è 32 su 100. L’indice viene valutato tenendo in considerazione due fattori. Il primo è l’indice di vulnerabilità economica calcolato con indicatori come la quota dell’agricoltura, della silvicoltura e della pesca nel PIL, il livello di lontananza e senza sbocco sul mare, la concentrazione delle esportazioni di merci e l’instabilità delle esportazioni di beni e servizi. Il secondo è l’indice di vulnerabilità ambientale calcolato con indicatori quali la quota di popolazione che vive nelle zone costiere basse, la quota di popolazione che vive in zone aride, l’instabilità della produzione agricola, le vittime dei disastri.
Il successo è condizionato al risultato positivo di almeno due esami consecutivi, con la soddisfazione di almeno due criteri su tre. Un Paese che riesce ad emergere dai Paesi meno sviluppati migliora la propria immagine internazionale, riconoscendo i progressi compiuti in termini di sviluppo socio-economico. Migliora anche la sua attrattiva, il che potrebbe comportare un aumento dei flussi di investimenti diretti esteri in entrata. Inoltre, sta rafforzando la propria autonomia economica e finanziaria rinunciando gradualmente agli aiuti internazionali. Tuttavia, l’uscita implica la perdita di alcuni vantaggi legati allo status di paese meno sviluppato.
Il Senegal esce dalla categoria dei paesi meno sviluppati
Per il Senegal, il processo di uscita dalla categoria LDC è in realtà iniziato nel 2018. Il paese ha successivamente raggiunto, nel febbraio 2021 e poi nel marzo 2024, due dei tre criteri di uscita. Questo è il RNL pro capite che ammonta rispettivamente a 1.370 e 1.558 dollari. Poi c’è l’indice del capitale umano che è arrivato rispettivamente a 66,1 e 66,5. Così, durante l’ultima revisione triennale, tenutasi dal 4 all’8 marzo 2024 a New York, il Comitato per le Politiche di Sviluppo (CPD) ha raccomandato al Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC) delle Nazioni Unite, l’uscita del Senegal dalla categoria della PMA, con un periodo transitorio di 5 anni. In altre parole, il Senegal è in grado di uscire dalla categoria dei paesi meno sviluppati e ha un periodo di cinque anni per prepararsi alla sua uscita.
Questa preparazione è senza dubbio importante considerati i potenziali svantaggi che questa uscita potrebbe comportare. Tra questi svantaggi, la perdita di alcuni vantaggi come l’accesso preferenziale ai mercati dei paesi sviluppati.
Tale perdita comporta l’obbligo di maggiore competitività da parte del Paese candidato all’uscita per affermarsi sui mercati internazionali a fronte della concorrenza diretta dei Paesi di riferimento in termini di competitività. Tra gli svantaggi figurano anche condizioni di finanziamento sempre meno agevolate e un inasprimento dei privilegi finanziari con le istituzioni multilaterali e i partner bilaterali. Questi motivi rendono importante la preparazione alla dimissione. Deve contribuire a evitare la perturbazione economica e arginare la perdita di benefici cogliendo le opportunità che essa presenta.
È per questo motivo che il comunicato stampa del Ministero dell’Integrazione Africana e degli Affari Esteri informa che, nel senso del nuovo quadro di politiche economiche e sociali, “Senegal 2050: agenda di trasformazione nazionale”, il governo del Senegal sta lavorando a lo sviluppo di una strategia nazionale di transizione.
La PMA e la classificazione in base al livello di reddito non sono collegate
Un giornalista ha recentemente affermato che il Senegal dovrebbe uscire dalla categoria dei paesi meno sviluppati ed entrare nella categoria dei paesi a reddito medio. Questo è un errore. Dovrebbe essere chiaro che le due classificazioni, che provengono da due diverse istituzioni, non sono collegate, quindi l’Angola è nella categoria dei paesi meno sviluppati e allo stesso tempo nella categoria dei paesi a reddito medio-basso. Inoltre, il Senegal è anche un paese a reddito medio-basso dal 2019 e un paese meno sviluppato dal 2001. La classificazione dei paesi in base al livello di reddito è di competenza del Gruppo della Banca Mondiale che, con l’indicatore di capacità economica Reddito nazionale lordo corrente (RNL) pro capite classifica le economie mondiali in quattro gruppi, secondo le soglie per l’anno finanziario 2025 (dal 1 luglio 2024):
– il gruppo dei paesi a basso reddito: un paese incluso in questo gruppo ha un RNL pro capite inferiore a 1.145 dollari USA.
– Il gruppo dei paesi a reddito medio-basso: un paese incluso in questo gruppo ha un RNL pro capite compreso tra 1.146 dollari e 4.515 dollari.
– Il gruppo dei paesi a reddito medio-alto: un paese incluso ha un RNL pro capite compreso tra 4.516 e 14.005 dollari.
– Il gruppo dei paesi ad alto reddito: un paese incluso in questo gruppo ha un RNL pro capite superiore a 14.005 dollari USA.
Questa classificazione della Banca Mondiale viene aggiornata ogni anno, sulla base del RNL pro capite dell’anno solare precedente.
Dott. Abdoulaye DIEYE
Economista
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