Nel servizio civile statale come nel servizio civile territoriale, oltre alla retribuzione, gli agenti pubblici possono pretendere anche premi e altri compensi. In sciopero a tempo indeterminato dal 6 gennaio, alcuni dipendenti del comune di Macouria chiedono una distribuzione più equa del compenso di soggezione e perizia (IFSE). Ma di cosa si tratta esattamente?
L’istituzione del sistema di compensazione, in particolare del RIFSEEP, che è in vigore da un decennio negli enti locali, non avviene senza sconvolgimenti. La distribuzione e gli importi assegnati agli agenti di grado più basso sono spesso contestati. Dopo Cayenne, Saint-Laurent l’ha sperimentato alla fine del 2024. Dal 6 gennaio, parte del personale della Caisse des Ecoles e degli agenti del Servizio tecnico di Macouria sono mobilitati a tempo indeterminato, adducendo una discriminazione inaccettabile nella distribuzione del SE.
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Ciascun ente locale ed ente pubblico è tenuto a definire il sistema di remunerazione più adeguato ai propri obiettivi di remunerazione dell’attività svolta, delle proprie risorse (sia umane che finanziarie), della propria organizzazione e della propria cultura interna.
Abbiamo chiesto spiegazioni su questo sistema a Charles Henri Delar, direttore territoriale in pensione e consulente degli enti locali:
“Dal 2014 (decreto 20 maggio 2014) è in vigore un nuovo regime denominato RIFSEEP, il regime di compensazione dovuta alle funzioni di vincolo e di perizia professionale. È applicabile dal 1È Luglio 2015. Tutti gli enti locali sono soggetti ad essa. Spetta a loro prendere una decisione riguardo all’applicazione di questo sistema. Comprende due parti : l’IFSE (Subjugation and Expertise Compensation) da un lato e il CIA (Annual Compensation Supplement) dall’altro.
L’IFSE, corrisposto mensilmente, viene concesso a tutti i dirigenti occupazionali degli otto settori della funzione pubblica. Nel settore amministrativo va dall’amministratore territoriale all’assistente amministrativo. L’assegnazione di questo bonus avviene secondo una tabella prestabilita e soprattutto è lasciata alla discrezionalità dell’ente sindaco che assegna secondo criteri predefiniti. Questo importo non è lo stesso per tutti gli agenti. I singoli ordini di assegnazione dovranno essere comunicati agli interessati.
Per quanto riguarda la CIA, deve rappresentare una percentuale massima dell’IFSE (tra il 10 e il 15% a seconda del quadro occupazionale). Ad esempio, per un amministratore territoriale di primo grado, il massimo annuo dell’IFSE è di 49.000 euro. L’IFSE per la fascia occupazionale più bassa, quella di assistente amministrativo, è di 11.000 euro annui. La remunerazione è basata sull’impegno professionale e sulle modalità di servizio.
Per la CIA la deliberazione deve necessariamente includere crediti di bilancio. Ma l’ente territoriale non è obbligato ad applicare la Cia, può decidere di concedere o meno questo bonus. Se lo concede, è per tutti o per nessuno. Qui vale il principio di uguaglianza. »
Charles Henri Delar sottolinea che l’applicazione di questi bonus deve essere oggetto di comunicazione e dialogo con le autorità sociali. Sono necessarie informazioni sufficienti da parte degli agenti prima che la decisione venga presa e implementata. Soprattutto c’è l’obbligo, prima che la delibera diventi esecutiva, di sottoporre il progetto al comitato sociale territoriale che è organo consultivo. Questa delibera deve essere molto esplicativa e dettagliare le percentuali assegnate secondo le tipologie di criteri.
Si consiglia, infatti, o di coinvolgere gli agenti nella determinazione “diretta” dei criteri o, semplicemente, di presentarli agli agenti spiegando loro le ragioni di una revisione e gli obiettivi perseguiti dall’autorità territoriale. In questa occasione, l’ente territoriale può specificare chiaramente cosa si aspetta dai suoi agenti (soddisfazione degli utenti, qualità del servizio pubblico erogato, ecc.).
«Prima della deliberazione dobbiamo individuare tutte le posizioni, stabilire criteri oggettivi di soggezione e competenza, garantire che il colloquio professionale sia svolto dal capo dipartimento. Quest’ultimo è essenziale per l’aggiudicazione della CIA. Sono tanti gli agenti territoriali che lamentano di non essere intervistati. »
