Perché la Svizzera ha più bisogno dell’UE che il contrario

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Si avvia il dibattito sugli accordi con l'Europa e gli oppositori tirano fuori l'artiglieria pesante. Ma la guerra in Ucraina dimostra quanto sia importante l’UE anche per la Svizzera.

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Gli ucraini hanno trascorso il loro terzo Natale in guerra. I tempi sono bui, e non solo perché la Russia sta guadagnando terreno sul campo di battaglia. Da mesi l'aggressore prende di mira in modo mirato le infrastrutture energetiche e di riscaldamento del Paese. Gli ucraini affrontano un altro inverno demoralizzante e al freddo.

La loro risposta è inequivocabile: hanno spostato la celebrazione del Natale ortodosso dal 6 gennaio al 25 dicembre “occidentale”. Mostrano così dove si vedono nel futuro: nell’Unione Europea. Lo stesso vale per i tanti georgiani che protestano contro un governo che vuole gettare il loro Paese tra le braccia di Mosca.

Molti ucraini e georgiani vedono l’UE come una sorta di “terra promessa” e non come un invadente “mostro burocratico”, come molti lo descrivono nella nostra calda Svizzera. L'intervento del presidente dell'UDC Marcel Dettling con la sua alabarda davanti al Palazzo federale venerdì scorso è stato semplicemente rivoltante nell'attuale contesto della guerra in Ucraina.

Reazioni miste

Venerdì scorso il Consiglio Federale ha approvato il nuovo pacchetto di accordi con l'UE, che dovrebbe consentire di consolidare e sviluppare il percorso bilaterale dopo mesi di trattative. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen si è recata a Berna in un viaggio speciale Accogliamo con favore questo “accordo storico” con la Presidente della Confederazione Viola Amherd.

Ma le reazioni all’interno del paese sono state, diciamo, contrastanti. Il PS, il PLR e il Centro, i partiti dell’“Alleanza Europa”, lanciano segnali contrastanti. I miliardari della “Compass Initiative” di Zugo si scagliano contro il pacchetto di accordi e i sindacati lanciano le consuete e prevedibili lamentele sul presunto indebolimento della tutela salariale.

Un voto dentro 2028 soltanto?

Si parla già di organizzare il voto popolare dopo le prossime elezioni federali, vale a dire nel 2028. I rappresentanti dell’UE e i politici filoeuropei non sono gli unici a esprimere il loro malcontento. Solo gli avversari possono trarre vantaggio da questa tattica dilatoria, che dà loro abbastanza tempo per attaccare il nuovo pacchetto di accordi.

Viola Amherd e Ursula von der Leyen venerdì scorso a Berna.Immagine: chiave di volta

Il contenuto esatto dei contratti non è ancora chiaro. Sono disponibili solo in inglese e sono tenuti sotto chiave dal capo negoziatore Patric Franzen. Ora verranno tradotti nelle tre lingue ufficiali e messi in consultazione entro la prossima estate. I punti chiave sono stati presentati venerdì e approfonditi lunedì nel corso di un incontro con i media.

Qual è il punto di la clausola rescissoria?

Oltre ai pagamenti di coesione e al nuovo accordo sull’elettricità, un intenso dibattito dovrebbe svilupparsi attorno alla clausola di salvaguardia contro l’eccessiva immigrazione. Gran parte dell'intervista di lunedì, rimasta riservata, è stata dedicata a questo argomento. La Svizzera non poteva avere tutto, perché la libera circolazione delle persone è uno dei pilastri dell’UE.

In linea di principio, tuttavia, la Svizzera può limitare la libera circolazione se ciò provoca «gravi difficoltà economiche» (gravi difficoltà economiche). Che cosa ciò significhi in pratica potrebbe essere oggetto di accesi dibattiti. È molto probabile che la Svizzera attivi la nuova clausola di salvaguardia con la stessa frequenza di quella esistente: mai.

Controprogetto a l'iniziativa dell'UDC

Potrebbe andare incontro a gravi difficoltà economiche solo se sprofondasse essa stessa nella povertà, ad esempio se l’UBS crollasse trascinando con sé l’economia. Altrimenti, data la situazione demografica, la necessità di manodopera rimarrà elevata. E non possiamo incolpare l’UE per i treni affollati e gli affitti alti.

Il capo negoziatore Patric Franzen ha ottenuto buoni risultati.Immagine: chiave di volta

La clausola rescissoria è quindi una “manovra diversiva” per la galleria? Ciò è assolutamente logico perché può essere proposto come controproposta all'iniziativa dell'UDC contro i “10 milioni in Svizzera”, per la quale probabilmente voteremo per primi. La Confederazione può dimostrare che la Svizzera può limitare l’immigrazione, anche con il benestare di Bruxelles.

Risultati sorprendenti

La Svizzera e il capo negoziatore Franzen hanno ottenuto risultati sorprendenti rispetto all’accordo quadro sepolto dal Consiglio federale tre anni fa. L’UE ha fatto alcune concessioni.

Un insider respinge l’idea: le trattative sarebbero state particolarmente dure.

Questo può essere vero, ma se conosciamo un po’ i meccanismi di Bruxelles, questa ipotesi non può essere scartata a priori. L’UE potrebbe far passare la via bilaterale come una “soluzione transitoria” ai paesi candidati. Questo è il caso dei paesi dei Balcani occidentali e in particolare di Georgia, Moldavia e Ucrainache vorrebbero aderire all'UE il più rapidamente possibile.

Stabilità grazie all’UE (e alla NATO)

Tuttavia, questi tre stati rappresentano proprio un caso difficile per l’UE, perché parti del loro territorio sono controllate dalla Russia, a volte attraverso governi fantoccio. Con accordi bilaterali sul modello svizzero potremmo almeno offrire loro una porta verso l’UE. Per ora si tratta di pura speculazione, ma sarebbe un’opzione possibile.

Tuttavia, solo l’adesione a pieno titolo può offrire una vera sicurezza, soprattutto agli ucraini. Noi svizzeri che viviamo in prosperità faremmo bene ad apprezzare la stabilità che l’Unione Europea (e la NATO, anche se è ancora un lavoro in corso) ci offre, nonostante tutti i problemi attuali.

Dobbiamo ricordare chi ha bisogno di chi

Le turbolenze politiche in Germania e Francia non dovrebbero distrarci dal fatto che abbiamo bisogno dell’UE più di quanto lei abbia bisogno di noi. Ciò contrasta il nichilismo dell’UDC, l’arroganza ipocrita dei miliardari della “Compass Initiative” e il dubbio gioco di potere dei sindacati. Questi ultimi hanno molto da perdere con le misure di sostegno.

Ultimamente ci sono state continue lamentele riguardo al fatto che i sostenitori dell’UE hanno ceduto ai loro oppositori, più o meno senza combattere. Il risultato dei negoziati è ora disponibile e merita una discussione seria nel rispetto della parte contraente.

E per chi si rifiuta di farlo, ho solo un consiglio: guardate l’Ucraina!

Tradotto dal tedesco da Anne Castella

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