L'esercizio sta diventando sempre più delicato ma resta essenziale: la Métropole du Grand Nancy ha tenuto il suo dibattito sull'orientamento di bilancio durante il consiglio metropolitano giovedì 19 dicembre 2024. In assenza di Vincent Matheron, vicepresidente aggiunto per le risorse umane e finanziarie, è stato quindi Christophe Choserot, responsabile del portafoglio istruzione superiore, ricerca e innovazione, a prendere parte all'esercizio presentando i principali orientamenti per l'anno 2025. “A sessione particolarmente importante”, che si svolge in un “contesto nazionale particolarmente grave”, non ha mancato di sottolineare il sindaco di Maxéville.
Un punto importante, innanzitutto, da tenere presente: l'entità del contributo comunitario al risanamento dei conti pubblici, presentato nel primo disegno di legge finanziaria per il mese di ottobre. Per la Grande Metropoli di Nancy, questo sforzo ammonta a più di 13 milioni di euro. È quindi tenendo conto di questa stima che è stato inizialmente definito il dibattito sull'orientamento di bilancio. Tuttavia, la mozione di censura approvata il 4 dicembre e che ha portato alle dimissioni del governo Barnier ha rimescolato un po' le carte, rimettendo la questione sul tavolo.
Allo stesso tempo, l’attivazione della legge finanziaria speciale garantisce la continuazione del pagamento delle entrate comunitarie (tribute) alle stesse condizioni del 2024. “Una situazione indubbiamente favorevole ma che non potrà durare oltre il periodo transitorio, ” sottolinea Christophe Choserot. Allo stesso tempo, “la mozione di censura non ha cancellato il debito della Francia” e bisogna quindi prepararsi ad “avere contributi da parte di tutti”. Tuttavia, l’adozione del calendario di bilancio resta essenziale. È quindi tenendo conto di tutte queste incertezze che si è svolto il dibattito sull’orientamento di bilancio 2025.
Nessun aumento delle tasse
“La traiettoria finanziaria è molto tesa”, introduce il vicepresidente metropolitano responsabile dell'istruzione superiore, redigendo un rapporto sull'orientamento di bilancio costruito secondo le seguenti proiezioni nazionali: crescita del Pil del +1,2%; inflazione prevista all'1,5% “stabilizzante”; una tendenza al ribasso dei tassi di interesse intorno al 3%; una situazione delle finanze pubbliche “molto preoccupante”, con un deficit pubblico superiore al 5% del Pil e un debito pubblico di 3.100 miliardi di euro rafforzato dal rialzo dei tassi. Tuttavia, gli orientamenti principali rimangono gli stessi per la Grande Nancy, come definiti durante il primo dibattito sull'orientamento di bilancio proposto dall'attuale maggioranza: attrattività e influenza con in particolare l'adozione del “piano di accoglienza aziendale”; affrontare le sfide delle transizioni economiche, demografiche, sociali ed ecologiche; viverlo insieme.
Se gli sforzi da compiere saranno “significativi”, per il 2025 è comunque escluso il ricorso alla tassazione, nonostante “un’evoluzione meno dinamica delle entrate rispetto a quella delle spese”. Un primo “uff” di sollievo per gli abitanti della Grande Nancy, che già nel 2024 avevano dovuto affrontare un doppio aumento delle tasse sulla proprietà per la città e per la metropoli. Allo stesso tempo, il margine di manovra da ricavare nell'operatività le spese aumentano a circa 20 milioni di euro, sempre sulla base del PLF 2025 presentato dall'ex governo di Michel Barnier.
“Camminare con le nostre gambe”
Sugli investimenti la spesa prevista ammonta a 217 milioni di euro per il 2025. Nel dettaglio, dei circa cento interventi previsti, sette concentrano la metà dei crediti per un volume di 77 milioni di euro che rientrano principalmente nelle politiche di mobilità pubblica e sviluppo urbano. : la parte ciclistica del piano della mobilità metropolitana (17,5 milioni di euro); l'attuazione degli aiuti per la pietra di tipo III (16,7 milioni di euro); Urbanloop (13,5 milioni di euro); ultimazione della linea 1 e messa in esercizio del filobus (8,5 milioni di euro); strutturazione linee P2M (7,7 milioni di euro); programma nazionale di rinnovamento urbano (7,2 milioni di euro); valorizzazione degli spazi pubblici nei Comuni in relazione al finanziamento del patto finanziario e fiscale (6 milioni di euro). “Crediamo che non ci sarebbe niente di peggio, in questi tempi difficili, per smettere di investire e credo che dobbiamo camminare sulle nostre due gambe”, sostiene Christophe Choserot.
Non si tratta, però, di infliggere un duro colpo alla parte operativa, anche se questa deve restare “ragionevole”. “Il dibattito sarebbe dire che i buoni bilanci sono quelli che limitano il più possibile le spese di gestione per fare investimenti. Non credo. Credo che bisogna investire anche sulle persone, soprattutto in questi periodi di crisi, dobbiamo mantenere il sostegno a chi ne ha più bisogno. »
Per quanto riguarda le leve attivabili per ottenere risparmi, ne sono state individuate quattro: riduzione delle spese del 5% (4 milioni di euro); il rientro in dotazioni limitate delle spese di mantenimento, mantenimento e acquisizione (9,9 milioni di euro); il ritardo dei progetti di investimento non ancora impegnati (13,5 milioni di euro) e la valutazione degli attivi, in particolare immobili e terreni, che potrebbero essere oggetto di vendita. È stata inoltre istituita una “conferenza eccezionale di bilancio” che ha riunito i quattro capigruppo dell'assemblea deliberativa per mettere insieme altre proposte.
Mostra “coraggio”
Dal lato dell’opposizione, Laurent Garcia, membro del gruppo Grand Nancy Perspective, deplora una certa mancanza di anticipazione nelle principali direzioni di bilancio adottate dal 2020. “Se i vari fenomeni esterni hanno indebolito i saldi di bilancio, le scelte gestionali dell’attuale maggioranza hanno amplificato il fenomeno”, sottolinea l'eletto, denunciando “la mancata anticipazione delle conseguenze finanziarie di alcune misure”, riprendendo temi cari al gruppo di opposizione: l'offerta di attività ricreative acquatiche, per non menzionare direttamente la Plage des 2 Rives, ovvero la tariffazione dei servizi pubblici, sicuramente in riferimento alla gratuità dei trasporti pubblici nei fine settimana, due temi regolarmente riportati sul tavolo durante i dibattiti sul bilancio. Mette in dubbio anche “l'assenza di sussidi agli investimenti” nel budget aggiuntivo destinato ai trasporti, anche se il filobus sta per entrare in servizio. “La cosa più preoccupante in questo dibattito del 2025 è in definitiva l’assenza di prospettive. Dopo essere stati con le spalle al muro, ci troviamo ora con il muro, quello del bilancio. »
Un punto di vista condiviso da Sabrina Benmokhtar, intervenuta a nome del gruppo Socle (Solidarietà dei cittadini per l’ecologia), insistendo sul fatto che è “necessario riorientare gli sforzi [de la Métropole] su azioni che riguardano direttamente il nostro territorio e i suoi abitanti e qui forse siamo in parziale disaccordo”, rileva l’assessore metropolitano responsabile per l’integrazione sociale e professionale dei giovani. A partire da alcune iniziative, in particolare sul fronte dell’innovazione economica e della ricerca che “per il momento devono essere accantonate perché riguardano prospettive di lungo termine e non rispondono alle emergenze attuali”, “i progetti di trasporto gratuito che si basano né su un criterio sociale né su un obiettivo di solidarietà” e nemmeno la società di calcio professionistica della Metropoli, l'ASNL, “con uno stadio sproporzionato e con ambizioni sproporzionate che non svolge più il suo ruolo di dinamismo territoriale “.
Per Jean-Pierre Dessein, membro del gruppo Grand Nancy Perpspectives, l’equazione è piuttosto semplice: “Dobbiamo avere il coraggio di anteporre le competenze sovrane della Metropolis ai nostri sogni. Dovremo essere pragmatici. » Al che Laurent Watrin, consigliere delegato per i finanziamenti europei e membro del gruppo Socle, risponde che: “Se non stiamo immaginando cose nuove e scervellandoci, in questo momento, di fronte a questi punti di svolta che abbiamo se ne parla ormai da diversi anni, quindi non abbiamo colto il punto. »
Possibilità di modifica
Per il momento, nulla è stato deciso e il progetto di bilancio iniziale (BP 2025) sarà inviato al consiglio metropolitano, al più tardi dodici giorni prima del suo esame, vale a dire venerdì 24 gennaio 2025. Il bilancio, per la sua parte, verrà quindi arrestato durante la seduta consiliare del 6 febbraio.
Di conseguenza, il presente progetto di bilancio iniziale non terrà conto, per indisponibilità, degli elementi relativi alla legge finanziaria per il 2025. Verrà quindi presa una decisione modificativa, nel corso del consiglio metropolitano del 24 aprile, tenendo conto della PLF 2025 che probabilmente presenterà lo sforzo richiesto alle comunità.
