Ouestafnews – La riforma della giustizia è uno dei progetti prioritari del presidente della Repubblica, Bassirou Diomaye Faye. Dopo la consultazione nazionale tenutasi tra fine maggio e inizio giugno 2024, il rapporto e le sue raccomandazioni, che saranno consegnati ufficialmente al Capo dello Stato il 3 luglio 2024, coprono aspetti in gran parte legati ai drammatici eventi che hanno ha scosso il Paese negli ultimi anni.
Istituire una Corte Costituzionale al posto dell’attuale Consiglio Costituzionale. Controbilanciare il potere del pubblico ministero con l’avvento di un giudice delle libertà e della detenzione. Rimuovere il Presidente della Repubblica dal Consiglio Superiore della Magistratura… Le raccomandazioni emerse dagli incontri di giustizia tenutisi a Diamniadio (30 km da Dakar) dal 28 maggio al 4 giugno 2024, che sono una decina, si considerano come una prima passo per “decolonizzare” un settore problematico e risolverne le debolezze strutturali e funzionali.
L’idea di istituire una Corte costituzionale sembra essere stata unanime tra i partecipanti. Magistrati, avvocati, membri della società civile, professori universitari, ex detenuti, ecc. tutti avevano in mente le accuse di corruzione – infondate o documentate – mosse dal Partito Democratico Senegalese (PDS) contro due membri dell’attuale Consiglio Costituzionale nell’ambito del processo che ha portato alle elezioni presidenziali del 24 marzo 2024.
I membri del tribunale potrebbero essere eletti o nominati su proposta degli stessi magistrati, secondo il parere dei difensori di tale proposta.
Secondo i partecipanti agli incontri non si tratterà di un semplice cambio di nome ma “di un cambiamento sostanziale, cioè nelle modalità di deferimento e nelle possibilità di deferimento”, ha assicurato Jean Louis Correa, membro del Comitato Scientifico Commissione incaricata di riassumere la relazione generale, durante la cerimonia di presentazione delle conclusioni.
Secondo Mamadou Lamine Thiam, presidente del gruppo parlamentare “Libertà, Democrazia e Cambiamento” (opposizione) nell’Assemblea nazionale, le elezioni presidenziali devono essere organizzate con “un giudice imparziale e al di sopra di ogni sospetto”. A tal fine, una Corte costituzionale “rafforzata e veramente indipendente” sarebbe più adatta a “supervisionare le questioni elettorali con integrità ed efficienza”.
Spesso additata per la sua “sottomissione” all’esecutivo, la procura non è stata risparmiata durante le riunioni. La sua propensione a emettere mandati di rinvio a giudizio ha scioccato molti attori della giustizia. Le sue vittime sono state numerose durante gli infuocati anni 2021-2024, soprattutto tra gli oppositori politici e gli attivisti della società civile. La limitazione delle sue prerogative ritenuta eccessiva è quindi oggetto di un consenso quasi perfetto.
Poteri del pubblico ministero
“Il pubblico ministero, nel suo modo di fare, dispone di molto potere e talvolta di poteri addirittura illegali”, ha affermato il professore di diritto Jean-Louis Corréa..
A sostegno delle sue osservazioni, l’avvocato evoca il “ritorno dell’accusa” di cui il capo della pubblica accusa “ha utilizzato e abusato negli ultimi anni” mentre resta un concetto non presente nel codice di procedura penale senegalese.
Nel sistema giudiziario senegalese la pubblica accusa è posta sotto il controllo del Ministero della Giustizia in un legame ombelicale al cui vertice c’è il Presidente della Repubblica.
Secondo i partecipanti agli incontri di Diamniadio, l’istituzione di un giudice per le libertà e la detenzione e di un altro per la rettifica delle pene è diventata “una necessità” per risolvere il problema dei mandati di rinvio a giudizio abusivi.
“Questa pratica (promuove) il sovraffollamento carcerario con la conseguenza del continuo deterioramento delle condizioni di vita dei detenuti”, ha deplorato il Forum du justiciable (FJ), un’organizzazione della società civile, in un comunicato stampa del 2 novembre 2023.
Il FJ ha poi chiesto “al gip e al pubblico ministero di concedere la libertà provvisoria a tutte le persone poste in custodia cautelare e che presentino garanzie di rappresentanza. »
In Senegal, su circa 15.000 persone che vivono in carcere, circa 6.000 sono in custodia cautelare, ha dichiarato il segretario generale dell’Ordine degli avvocati del Senegal, Me Ibrahima Ndiéguène, il 21 dicembre 2023, durante la conferenza annuale dei capi di Stato procura, secondo i commenti riportati dall’Agenzia di stampa senegalese (APS).
Alla vigilia della sua partenza dal potere, Macky Sall ha fatto votare dall’assemblea nazionale una legge di amnistia che permetteva il rilascio incondizionato di centinaia di persone, molte delle quali erano in detenzione preventiva da diversi mesi. L’attuale presidente Bassirou Diomaye Faye e il primo ministro Ousmane Sonko erano tra loro…
È sul punto del Consiglio Superiore della Magistratura (CSM) che maggiori sono state le differenze tra giuristi, politici ed esponenti della società civile. Presieduto dal Capo dello Stato e supplente del Ministro della Giustizia, il CMS è l’organo che gestisce le carriere dei magistrati e, se necessario, disciplina le sanzioni disciplinari. Il ruolo preponderante del Presidente della Repubblica si riflette nella sua voce decisiva in caso di votazione.
Evitare il “governo dei giudici”
I fondamenti della giustizia suggeriscono di rendere questo organismo più autonomo con poteri deliberativi e non più solo consultivi. Ma la sua apertura ad altri organismi – avvocati e accademici – così come la presenza e il ruolo del Presidente della Repubblica al suo interno non sono stati oggetto di consenso.
Già il 29 agosto 2015, il giudice Ibrahima Hamidou Dème, dimessosi dalla magistratura nel 2017, difendeva l’idea del ritiro del presidente della Repubblica dal CSM criticando la sua influenza sul funzionamento della giustizia.
“La riforma del Consiglio Superiore della Magistratura resta una questione cruciale, soprattutto in relazione ai possibili rischi di ingerenza del potere esecutivo nella nomina dei magistrati e quindi nel suo controllo su posizioni chiave nel sistema giudiziario”, ha scritto il giudice Dème , ex vice generale presso la Corte d’appello di Dakar. Lo afferma in un contributo dal titolo “Il Consiglio superiore della magistratura: la riforma essenziale”, ripreso da siti tra cui quello del think-thank panafricano Wathi.
Il giorno dopo gli incontri ai quali ha preso parte, Alioune Tine, fondatore del Centro Afrikajom, ritiene inaccettabile che il Presidente della Repubblica continui a far parte di questo organismo. In risposta ad un internauta che difendeva il contrario, il signor Tine ha riferito a Bassirou Diomaye Faye del suo solenne impegno a lasciare il CSM.
“L’influenza del presidente all’interno del Consiglio Superiore della Magistratura è enorme, non regolamenta, decide…” ha ribattuto Alioune Tine.
Per aggiungere un tocco in più, Jean-Louis Corréa considera la presenza del capo dello Stato nel CSM come “una violazione della separazione dei poteri”, se si presuppone che “la magistratura dipende dalla magistratura”, secondo i commenti riportati da diversi siti di informazione.
Me Bamba Cissé, membro del pool di avvocati che hanno accompagnato il Presidente della Repubblica e il suo Primo Ministro in tutte le loro battaglie legali prima della loro ascesa al potere, ritiene che il ritiro presidenziale del CSM sarebbe un “grosso errore” di giudizio.
Per “evitare” l’emergere di un “governo dei giudici”, ha detto all’inizio di giugno 2024 in un convegno dedicato al binomio giustizia-politica, “non bisogna lasciare che siano i soli giudici a decidere nel Consiglio Superiore della Magistratura. Il presidente deve restare lì ma non politicizzare la situazione”.
Macky Sall è stato spesso accusato dai suoi avversari di sfruttare il CSM su più livelli: la promozione di magistrati presumibilmente vicini o non ostili, l’esercizio di pressioni sui giudici incaricati di casi cosiddetti politici o sensibili, la sanzione o la neutralizzazione di presunte teste calde. ..
Bassirou Diomaye Faye si era impegnato a “ripristinare l’immagine della giustizia” riconciliandola “con il popolo in nome del quale è resa”, nel suo messaggio alla nazione del 3 aprile 2024.
Meno pubblicizzate, altre raccomandazioni degli incontri riguardano l’amministrazione penitenziaria che ha nel mirino le condizioni di vita dei detenuti. Anche l’istituzione di un giudice della libertà e della detenzione, la digitalizzazione dei servizi di giustizia nonché la revisione del codice penale e del codice della famiglia sono al centro degli orientamenti proposti nel rapporto di sintesi.
IB/md/ts
