Il calendario
Se durante la riunione della commissione paritetica (CMP), che riunirà mercoledì sette senatori e sette deputati, si troverà un testo di compromesso, il progetto di bilancio per la Previdenza sociale tornerà all'Assemblea lunedì 2 dicembre. Il primo ministro Michel Barnier ricorrerà quindi, “certamente”, secondo le sue stesse parole, a un primo 49.3 per farlo adottare senza votazione, che lo sottoporrà di fatto a una mozione di censura promessa dalla sinistra e che al massimo potrà essere esaminata all'inizio del 4 dicembre. Marine Le Pen mantiene la suspense sulle sue intenzioni durante questa prima mozione di censura. Sommati ai voti della sinistra, quelli del Raggruppamento Nazionale permetterebbero di far cadere il governo. Se mercoledì il CMP non sarà conclusivo, il testo riprenderà comunque la sua spola parlamentare.
Allo stesso tempo, un secondo testo, meno emblematico, che fissa gli aggiustamenti di bilancio per l’anno 2024, dovrebbe arrivare in commissione paritetica il 3 dicembre. Se approvato, sarà messo ai voti dai deputati il giorno successivo e sarà adottato probabilmente entro il 49.3. Ci sarà quindi un nuovo rischio di mozione di censura, al più presto il 6.
Infine, il bilancio dello Stato dovrà essere votato il 12 dicembre dai senatori. Un CMP sarà quindi convocato intorno al 16 dicembre. Ritorno in emiciclo il 18 con ricorso ancora “sicuramente” al 49.3. E l'esame di una mozione di censura da venerdì 20.
Le conseguenze politiche
Se il governo Barnier cade, dal punto di vista costituzionale il presidente Emmanuel Macron dovrà nominare un nuovo Primo Ministro. Le opzioni a sua disposizione sono diverse, tutte rischiose, mentre non può indire nuove elezioni legislative prima del luglio 2025. Con un'Assemblea nazionale molto polarizzata e divisa in tre grandi schieramenti, sinistra, centrodestra ed estrema destra, che non riesce a trovare un compromesso tra di loro, il rischio di ulteriore censura è molto alto.
Emmanuel Macron potrebbe decidere di rinominare Michel Barnier, pronto a fare concessioni per persuadere il Raggruppamento Nazionale. Restano le voci sulla nomina di Bernard Cazeneuve, di sinistra ma anti-Nuovo Fronte Popolare, e quella sulla formazione di un governo tecnico.
Le conseguenze di bilancio
In ogni caso, bisognerà varare misure di bilancio per il 2025. Uno “shutdown”, una paralisi amministrativa all’americana, dove, ad esempio, i dipendenti pubblici non verrebbero più pagati, è molto improbabile grazie ai molteplici meccanismi della Costituzione .
Quest'ultima prevede che se il Parlamento non si è “pronunciato” entro determinate scadenze sulla Finanziaria, il governo potrà ricorrere ad ordinanze con scadenze fissate quest'anno rispettivamente al 5 e al 21 dicembre, si legge in un documento dell'Assemblea. Tuttavia, questa soluzione è accompagnata da questioni giuridiche che potrebbero ostacolare l'uso degli ordini.
Il governo può anche chiedere all'Assemblea di votare entro l'11 dicembre solo sulle “entrate” del bilancio, oppure presentare una legge speciale entro il 19 dicembre per riscuotere le tasse. Prima di sostenere le spese strettamente necessarie alla gestione dello Stato, sulla base di quelle del bilancio 2024, la Francia ha avuto precedenti nel 1963 e nel 1980. Qualunque sia la strada, sorgerebbe una domanda: può operare un governo censurato, incaricato di gestire l’attualità. la macchina del bilancio?
Preoccupazioni sui mercati
L’agenzia di rating S&P dovrà pronunciarsi venerdì sul debito della Francia, le cui finanze pubbliche sono gravemente degradate, con uno slittamento del deficit pubblico previsto nel 2024 per il secondo anno consecutivo. La seconda economia della zona euro, dopo la Germania, è attualmente valutata “AA-” con prospettive stabili. Ma una possibile caduta del governo Barnier preoccupa gli investitori: il divario tra i tassi sovrani a 10 anni francesi e quelli tedeschi ha raggiunto martedì il livello più alto dal 2012. Il rischio è quello di un aumento del costo già molto elevato del debito del Paese .
