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L’associazione scolastica della regione di Payerne invoca la legge sugli appalti pubblici per giustificare la sua scelta di affidare ad un’impresa ginevrina la fornitura di pasti a cinque unità di accoglienza per scolari.
Saranno infine oltre 200 i pasti consegnati alle scolaresche ospitate nelle unità Asipe. © Charles Ellena-pretesto fotografico.
Pubblicato il 14/06/2024
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La società Kidelis SA, con sede a Grand-Lancy (GE), si è recentemente aggiudicata un appalto bandito dall’Associazione Scolastica Intercomunale di Payerne e dintorni (Asipe). Dall’inizio dell’anno scolastico, fornirà fino a 256 pasti al giorno preparati nel suo sito produttivo di Ecublens (VD) e consegnati alle cinque unità di accoglienza per scolari (UAPE) situate a Payerne, Corcelles-près-Payerne, Grandcour e Granges.
Un annuncio fatto durante l’ultima assemblea dell’Asipe e accompagnato da un comunicato che ha suscitato una reazione. Difficile per alcuni comprendere questa decisione quando il servizio era stato progressivamente affidato dal 2020 alla società Payer Au porc d’or. Candidato anch’esso al contratto, attualmente fornisce 135 pasti giornalieri in quattro dei cinque siti.
Da parte dell’associazione, segnaliamo i vincoli legati alla procedura di gara e le garanzie offerte da Kidelis. Da notare che il contratto con Kidelis è ormai firmato per cinque anni, il Golden Pig non ha presentato ricorso contro la decisione.
Un prezzo più interessante
Asipe spiega nel suo comunicato di aver indetto una procedura di gara per rispondere alla legge sugli appalti pubblici che prevede il rinnovo dei contratti dopo un periodo di cinque anni e il bando pubblico per un servizio superiore a 250.000 euro annui franchi. Nicolas Schmid, presidente del comitato direttivo dell’associazione e membro della direzione di Payerne, rileva che Kidelis fornisce già i pasti all’Associazione scolastica intercomunale di Moudon, Lucens e dintorni (AISMLE). Questi ultimi, così come Asipe, sono riuniti nell’Associazione della Rete degli Asili nido (ARAJ Broye). Quest’ultima ha comunicato all’Asipe che la legislazione cantonale vodese prevede che venga fatturata ai genitori una tariffa unica per i pasti forniti a tutti i suoi UAPE.
“Abbiamo stilato una lista di requisiti per valorizzare il territorio”
Nicola Schmid
Attualmente Au porc d’or applica un prezzo unitario di 10,40 franchi contro 7,50 franchi per Kidelis. Max Blaser spiega però di aver proposto nel suo dossier un prezzo di 8,90 franchi. “Passare da 135 a 256 pasti mi ha permesso di offrire un prezzo più basso ma questo non risulta dal comunicato. Ero molto arrabbiato per questo paragone del tutto irrilevante. Interrogato sull’argomento, il presidente spiega che “come specificato nel capitolato d’appalto, questa informazione era riservata poiché l’offerta del Maiale d’Oro non è stata accettata”.
Membro del consiglio intercomunale di Asipe e del consiglio legislativo di Corcelles-près-Payerne, François Vessaz aveva chiesto spiegazioni sulla scelta di Kidelis durante l’assemblea. Contattato, ribadisce le sue critiche: “Per me questo argomento della tariffa unica non ha senso. Penso che l’esito di un bando di gara sia legato anche al modo in cui è scritto”.
In questo documento che Asipe ha fornito a Libertà, il prezzo ha un peso del 30% rispetto a tutti i criteri. Nicolas Schmid lo giudica basso: “nella maggior parte dei bandi di gara il prezzo rappresenta generalmente il 50% del totale”.
Per François Vessaz, presidente anche della commissione finanziaria dell’Asipe, “non hanno tenuto conto dei benefici economici per la regione, cosa che deploro. Sottolineo spesso che bisogna ridurre i costi all’interno dell’associazione ma se è necessaria una spesa preferisco investire un franco in regione che fuori regione.
Il peso delle etichette
Secondo Nicolas Schmid, l’origine dei prodotti era un aspetto molto importante nella gara d’appalto. Un criterio facente parte della “qualità tecnica dell’offerta” pari complessivamente al 40%. “Abbiamo scritto un elenco di requisiti per promuovere l’aspetto locale. » Tra questi, devono provenire dalla Svizzera: uova, latticini, carne e perfino patate. I cantoni Vaud e Friburgo o la Svizzera romanda non sono invece menzionati.
Il patron di Cochon d’or sottolinea che “più dell’80% dei produttori con cui collaboriamo sono vodesi o friborghesi e utilizziamo in maggioranza prodotti svizzeri come la carne con il marchio Porc d’ici dei cantoni di Friburgo e Vaud , e la nostra frutta e verdura sono prodotte in Zelanda.
Argomenti che però non corrispondevano alle etichette addotte da Kidelis. Il suo direttore Adil Baudat sottolinea in particolare che “abbiamo il vantaggio di essere certificati EcoCook, imponendo un notevole rigore in termini di acquisto locale, approvvigionamento, gestione energetica e, in ultima analisi, sostenibilità sociale”. Un certificato creato dall’azienda svizzera Biolia con sede nel cantone di Vaud e che ha ottenuto punti presso l’associazione: “Non abbiamo alcuna possibilità di verificare che uno dei candidati offrisse più prodotti locali dell’altro, a parte questa etichetta. Siamo obbligati, durante una gara d’appalto, ad assegnare i punti in modo molto concreto.” Indica inoltre che “questa etichetta richiede di cercare produttori in una regione vicina all’agente”. Adil Baudat afferma che “acquistiamo tutti i nostri prodotti localmente e vicino ai nostri clienti come ci impegniamo a fare quando partecipiamo a una gara d’appalto”. Collegandosi al sito web di EcoCook, avete accesso all’audit operativo relativo al sito di Ecublens de Kidelis. Secondo questa analisi, il 46% dei prodotti alimentari utilizzati sono svizzeri.
Se la consegna dei pasti rappresentava un terzo delle attività del settore ristorazione del Cochon d’Or, il suo capo procrastina. “Ci siamo ripresi da questa notizia, anche se è stata molto dura ma questo è il gioco quando sei un imprenditore. Andremo avanti, siamo fiduciosi sul futuro della nostra azienda”.
Vicinanza geografica: non un vantaggio
La situazione della società Au porc d’or, a Payerne, quindi molto vicina agli UAPE interessati dalla consegna dei pasti, non poteva essere presa in considerazione nel bando di gara pubblicato dall’Associazione Scolastica Intercomunale di Payerne e dintorni (Asipe ). Un vincolo giuridico che appare nell’Accordo intercantonale sugli appalti pubblici e più precisamente nei suoi articoli sulla parità di trattamento e sulla non discriminazione.
Nel Guida in lingua francese agli appalti pubblicisi spiega che “la non discriminazione mira a garantire che alcuni offerenti, o categorie di offerenti, non siano messi da parte o esclusi dalle procedure arbitrariamente o a causa di caratteristiche che non dovrebbero più essere utilizzate nell’aggiudicazione di appalti pubblici, quali provenienza, luogo di sede e provenienza.
Così, il camion dell’azienda ginevrina Kidelis a cui Asipe ha affidato il mandato per la fornitura di pasti percorrerà 120 km al giorno tra il sito produttivo di Ecublens (VD) e Broye.
