Dopo lo stupore, il rafforzamento delle alleanze. Dichiarando guerra all’Ucraina il 24 febbraio 2022, Vladimir Putin probabilmente ha colto di sorpresa il mondo intero. A più di due anni dall’inizio del conflitto, anche il presidente della Federazione Russa ha, suo malgrado, spinto l’Europa a rafforzare i propri legami. Il processo di adesione all’Unione Europea (UE) ha subito un’accelerazione alla fine del 2023. Mentre l’ultimo ingresso nell’UE risale al 2013 con l’adesione della Croazia, ben nove paesi (tra cui l’Ucraina) sono ora candidati. Questa impennata delle richieste è certamente il risultato di ambizioni geostrategiche, ma è anche il risultato del soft power dell’Unione Europea.
Teorizzato dal politologo americano Joseph Nye nel suo libro Destinato al piombo (1990, non tradotto in Francia), il soft power è definito da “la capacità di sedurre e attrarre”. Questo concetto geopolitico è da contrapporre all’hard power, che rappresenta la capacità di imporre la propria volontà in modo coercitivo. Ad esempio, ricorrendo a mezzi militari o sanzioni economiche. Il soft power si basa su strategie di influenza in molti settori come la diplomazia, la performance economica e persino la cultura. In questo intento geopolitico il libro partecipa pienamente all’attrattiva e all’influenza degli Stati. Inoltre, “il libro contribuisce a plasmare valori comuni e un’identità europea”, ha ricordato Normunds Popens, vicedirettore generale per l’Istruzione, la gioventù, lo sport e la cultura della Commissione europea, nel preambolo della presentazione del Premio letterario dell’Unione europea durante la Fiera del libro di Bruxelles 2024. L’UE è stata anche l’ospite d’onore dell’edizione belga evento. Che proponeva un presunto programma politico. “Approfittiamo di questi momenti per porre il libro, questo oggetto della democrazia, al centro delle preoccupazioni future dell’Unione europea”, ha affermato sul posto il commissario generale Gregory Laurent.
Segnale politico
Segno della volontà di promuovere la letteratura oltre confine, lo scorso luglio il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione molto politica sul futuro dell’industria del libro in Europa. La presente risoluzione, presentata dal relatore polacco Tomasz Frankow-ski, ricorda nel preambolo che “Una delle prime cose che gli aggressori ordinano in tempo di guerra, come in Ucraina, è di bruciare i libri che si oppongono alla loro ideologia. Solo una società istruita è in grado di far sentire la propria voce per proteggere la propria cultura. » Poi lancia una serie di raccomandazioni, come la necessità di offrire libri accessibili a tutti, la sperimentazione del programma “primo libro”, che offre un libro e una tessera della biblioteca ai bambini, o ancora il miglioramento dell’eco-sostenibilità della catena. responsabilità e l’introduzione dell’Iva a tasso zero sui libri.
Ma, al di là delle parole e delle ambizioni (geo)politiche, l’Unione Europea sta facendo abbastanza per il libro? Ricordiamo già che la cultura non rientra nelle prerogative dell’Ue. La questione dei libri è così dispersa in numerosi ambiti politici. “L’Europa ha una grande influenza sul quadro giuridico dei libri, ad esempio sulla protezione del diritto d’autore, che rientra nella sua competenza nel mercato interno”, sottolinea Catherine Blache, responsabile delle relazioni istituzionali internazionali dell’Unione nazionale dell’editoria (SNE) e membro del consiglio di amministrazione della Federazione degli editori europei (FEE-FEP). Ricorda anche “la competenza esclusiva dell’Unione europea in materia di concorrenza”, attraverso il quale l’UE si è opposta in particolare alla fusione di Hachette ed Editis lo scorso anno.
Se l’Europa potrà avere un peso politico sui libri, si è rammaricata nel 2021 la Federazione degli editori europei “l’assenza di una vera politica del libro a livello europeo” e ha proposto una serie di venti misure. Tre anni dopo, pochi di essi sono stati implementati. “L’Europa potrebbe essere più attenta a certe richieste”, ammette Catherine Blanche. Il delegato generale dell’Unione francese dei librai (SLF), Guillaume Husson, condivide questa opinione. “L’Europa realizza principalmente azioni culturali. Dato che le politiche culturali sono di competenza degli Stati membri, l’Europa fa poco per i libri e le librerie, dichiara, pur riconoscendo un quadro europeo protettivo come, ad esempio, sul dossier sulle fusioni. Tuttavia, anche senza una politica europea sui libri, i regolamenti e le leggi dell’Unione hanno un impatto sui libri e sulla vendita di libri”, si qualifica, facendo riferimento in particolare alla normativa sui termini di pagamento. Se il testo proposto riguarda tutte le imprese europee, suscita una protesta da parte della catena del libro.
Complessità tecnocratica
In generale, può risultare complesso individuare, all’interno dei testi europei, ciò che ha un impatto diretto sulla filiera del libro. «Anche per la Federazione dei librai europei e internazionali è molto difficile seguire tutti i testi europei perché sono tanti, e nemmeno individuare ciò che riguarda il libro, che in genere non viene mai citato». commenta Guillaume Husson.
L’Europa dovrebbe allora assumere un maggiore controllo sulla questione con una vera politica culturale? Soprattutto no, dicono Guillaume Husson e Anne Martelle, direttore generale della libreria che porta il suo nome ad Amiens e presidente dell’Unione francese dei librerie (SLF). “Le situazioni professionali sono molto diverse da un Paese all’altro. Consideriamo il prezzo unico del libro. Non è necessariamente possibile copiare ciò che esiste in Francia, ed è invidiato su scala europea. Se domani il prezzo unico dovesse diventare parte della politica liberale dell’Europa, andremo incontro al disastro. »
“La cultura è un campo molto specifico e in Francia abbiamo un buon sostegno in questo settore”, concorda Catherine Blanche. Il responsabile delle relazioni istituzionali internazionali della SNE sottolinea tuttavia che le specificità del libro lo sono “spesso poco conosciuto” Istituzioni europee. Quindi, le associazioni del libro europee spesso lavorano per scoprire questa realtà professionale. E cogliere l’occasione per esercitare pressioni, in particolare, attraverso la BEI e la FEE-FEP. “Attraverso la BEI incontriamo gli eurodeputati per parlare con loro di determinati argomenti”, dice Anne Martelle. Mentre i cittadini saranno chiamati alle urne il prossimo giugno per eleggere i membri del Parlamento europeo, speriamo che la voce del libro possa diffondersi e essere meglio ascoltata nei corridoi delle istituzioni europee.
