La questione dell’immunità non è risolta
Potrebbero quindi Benjamin Netanyahu o Vladimir Putin affermare la propria immunità come leader (a differenza dell’ex ministro della difesa israeliano Yoav Gallant e Mohammed Deif, il capo del braccio armato di Hamas, anch’egli bersaglio di un mandato di arresto per crimini di guerra e crimini contro l’umanità)? “Domanda complessa”, risponde Philippe Currat. Secondo il diritto internazionale consuetudinario, i capi di Stato, di governo e i ministri degli affari esteri beneficiano dell’immunità. Lo Statuto di Roma, però, potrebbe costituire un’eccezione. “La questione non è definitivamente risolta”, ritiene l’avvocato. Esiste un’evoluzione della legislazione in questo ambito che tende all’abbandono di ogni immunità in caso di crimini di genocidio, contro l’umanità o di guerra.
Per essere chiari, sarebbe necessario che la CPI fosse investita di un caso del genere per pronunciarsi in merito. Benjamin Netanyahu, come Vladimir Putin, in caso di arresto in un paese membro della CPI, potrebbe opporsi al loro trasferimento all’Aia. Philippe Currat ritiene probabile che la Corte si sposterebbe a favore della revoca dell’immunità. In ogni caso non spetterà alla Svizzera decidere. I mandati d’arresto della CPI potrebbero essere dichiarati inammissibili in un altro scenario: quello dell’apertura di processi per gli stessi motivi nel paese di origine delle persone interessate. Si applica allora il principio di complementarità, e la giustizia internazionale viene attivata solo come ultima risorsa. “Non è escluso”, ritiene Philippe Currat. Il sistema giudiziario israeliano in particolare è operativo e probabilmente ha la capacità di gestire un simile processo, a condizione che vi sia una mancanza di volontà politica”. “Dovrebbero essere avviate indagini serie contro Netanyahu e Gallant”, reagisce Alain Werner, direttore di Civitas Maxima. Siamo molto lontani da ciò. Questo per quanto riguarda la legge.
Moderazione della Svizzera e dei suoi vicini
Il sostegno di Berna alla CPI è in realtà anche una questione di scelte politiche. A sinistra, il sostegno alla giustizia internazionale è fermo. Ciò non dovrebbe subire alcuna eccezione. “Nessuno è al di sopra della legge”, ha reagito questo fine settimana il socialista Fabian Molina nelle colonne di Blick a proposito di Benjamin Netanyahu. Nell’UDC, invece, la sfiducia nei confronti della CPI è costante. Franz Günter ha dichiarato lo scorso giugno a Temp che firmare lo Statuto di Roma è stato un errore. Oggi ritiene che il ruolo della Svizzera sia quello di affermare i propri buoni uffici e non quello di sostenere la giustizia internazionale.
La moderazione della Svizzera non è isolata. Francia, Germania e Austria hanno reagito con la stessa cautela, a differenza di Spagna, Regno Unito e Paesi Bassi che hanno dato il loro forte sostegno alla Corte penale internazionale. Viktor Orbán, dal canto suo, si è distinto invitando immediatamente Benyamin Netanyahu a visitare Budapest, come gesto di sfida allo Statuto di Roma di cui l’Ungheria è firmataria. Lo scorso ottobre, la Mongolia, membro della CPI, ha ricevuto Vladimir Putin, a differenza del Sudafrica che, nel 2023, aveva informato il capo del Cremlino che il presidente russo non sarebbe stato il benvenuto.
Giustizia alla carta?
Nel 2009, quando la Corte penale internazionale emise un mandato di arresto contro il presidente sudanese Omar al-Bashir, il Dipartimento federale degli affari esteri sottolineò “la grande importanza” di questa decisione. L’anno scorso l’ambasciatrice presso le Nazioni Unite a New York, Pascale Baeriswyl, dichiarava che “la Svizzera è, insieme al Giappone, il punto focale del Consiglio di sicurezza per le questioni relative alla Corte penale internazionale” ricordando l’importante ruolo di Berna nella sua creazione. Ha spiegato la necessità dell’assistenza di tutti gli Stati affinché i tribunali dell’Aja possano esercitare il loro mandato “in modo efficace, indipendente e imparziale”.
Mentre gli Stati Uniti e Israele conducono una campagna senza precedenti per screditare la Corte penale internazionale e esercitare pressioni sui loro alleati, l’atteggiamento degli europei – e di una Svizzera che si presenta come studiosa modello di diritto internazionale – sarà esaminato dalla comunità internazionale . Una differenza di trattamento tra Omar al-Bashir, Vladimir Putin e Benyamin Netanyahu dimostrerebbe una “giustizia à la carte”, deplora Philippe Currat.
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