“L’Unione Europea si trova in un momento di grandi scelte. La governance attuale e le risorse finanziarie non sono sufficienti”

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L’Unione Europea (UE) è in condizioni migliori o peggiori rispetto a quando sei entrato in carica?

Sono abbastanza convinto che sia in condizioni migliori, ma ciò non significa che tutto sia sotto controllo e che possiamo essere rassicurati per il futuro perché anche il mondo è cambiato enormemente negli ultimi anni. Il mio mandato (inizio 2020 – fine 2024, ndr) è stato davvero segnato dalle crisi. Abbiamo attraversato momenti molto difficili, ma l’UE è riuscita a ricomporsi. Abbiamo imparato molto dalla crisi del Covid, così come avevamo già imparato molte lezioni dalla crisi (in primo luogo, ndr) presidenza Trump. Poi è arrivata la guerra in Ucraina, la crisi energetica… Il progetto di autonomia strategica dell’UE ha subito un’accelerazione. Non è tutto pronto ma c’è una maggiore consapevolezza della nostra vulnerabilità, ma anche delle ricette da seguire per rimediare. Le relazioni di (ex Primo Ministro italiano) Letta (sul mercato interno, ndr), di (ex presidente della Banca centrale europea) Draghi (sulla competitività, ndr) e (ex presidente finlandese) Niinistö (sulla preparazione alle crisi) materializzare questa evoluzione delle menti che dobbiamo implementare più cose. Abbiamo già rafforzato i nostri strumenti negli ultimi anni, ma il lavoro non è mai finito.

I rapporti Letta, Draghi e Niinistö sollevano dati preoccupanti sui fallimenti dell’Unione. Mario Draghi ha messo in guardia dal rischio di una morte lenta nell’Unione europea e ha chiesto che vengano prese rapidamente decisioni molto ambiziose. Ma gli europei hanno la capacità politica, quando vediamo la situazione in Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Ungheria?

Le osservazioni di Draghi sono ancora ampiamente condivise, e questo è molto positivo. Con la sua denuncia ha messo il dito sulla ferita e con la sua franchezza ha aperto gli occhi a tante persone. Anche se c’è una grande urgenza di attuare tutto questo, non dovremmo decidere tutto in due settimane. Ciò che dobbiamo fare è preparare il terreno, in particolare in occasione del Consiglio europeo informale di Budapest (tenutasi l’8 novembre, ndr). La presidente von der Leyen ha chiarito molto chiaramente che includerà gli elementi chiave di queste relazioni nelle lettere di missione dei commissari e nel programma della Commissione. Successivamente inizierà il processo decisionale più formale. Ma è vero che è incredibilmente difficile. Adesso c’è un percorso tracciato. Dovremo aver compiuto i primi passi importanti entro il 2025-1926.

L’Unione europea deve agire rapidamente e con forza, altrimenti crollerà, avverte Mario Draghi. Ne è capace?

La discussione sul prossimo bilancio pluriennale dell’Unione inizierà l’anno prossimo. La sfida principale sarà definire cosa i Ventisette sono pronti a fare insieme?

Questa domanda si pone ogni volta che si negozia un quadro finanziario, ma la sua rilevanza è in aumento. Con la guerra in Ucraina, il possibile cambio di amministrazione negli Stati Uniti (l’intervista è stata condotta prima dell’elezione di Donald Trump, ndr)l’assertività e il dinamismo economico della Cina ma anche di altri paesi emergenti, le sfide sono notevolmente maggiori rispetto a dieci anni fa. Siamo in un momento di grandi scelte. L’Unione è ben attrezzata per affrontare le crisi “quotidiane”, ma per fare un passo avanti – per il suo posizionamento nel mondo, la prosperità dei nostri cittadini, la nostra sicurezza, il nostro benessere sul pianeta… –, l’attuale governance non lo è bastano e nemmeno i mezzi finanziari.

Troviamo nei governi degli Stati membri, o nel Parlamento europeo, personalità e partiti nazionalisti e di estrema destra che non parlano più di distruggere l’UE, ma di cambiarla radicalmente. C’è il rischio che valori fondamentali e fondanti finiscano per essere negati?

Sentiamo questo discorso in modo più evidente rispetto a qualche anno fa, sì. Ma se è difficile cambiare rapidamente l’Unione Europea, è anche molto difficile distruggerla rapidamente. Lì il potere è molto diffuso. Questo a volte è un punto debole, ma impedisce anche che una corrente che ha il vantaggio temporaneo dopo le elezioni possa cambiare radicalmente o rapidamente la natura dell’Unione. C’è una certa inerzia che, secondo me, ci tutela anche. Non sono troppo preoccupato per un cambiamento radicale nell’Unione Europea.

Non è questo un pericolo che viene sottovalutato, quando vediamo la capacità di disturbo di qualcuno come il primo ministro ungherese Orban? Cosa accadrebbe se domani ci fossero tre o quattro come lui al potere nell’Ue?

Tra due mesi e mezzo scade la presidenza ungherese del Consiglio. Orban non resterà Primo Ministro per altri trent’anni. Continuo a credere – è più un atto di fede che una dura realtà – che ci siano forze nell’UE che continuano ad emergere per cercare il giusto equilibrio. C’è una saggezza collettiva, non solo nelle teste dei ventisette capi di Stato e di governo, ma anche in quelle degli opinion leader, della stampa, degli intellettuali, dei cittadini, degli imprenditori… Ci ha dato la spinta del dopoguerra dalla Seconda Guerra Mondiale al punto in cui siamo oggi.

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Gli europei sottolineano che l’esito del conflitto in Ucraina è per loro una questione esistenziale. Ma stanno facendo abbastanza per evitare lo scenario di una sconfitta ucraina?

È difficile dare una risposta chiara sull’effetto definitivo delle misure che adottiamo in una guerra come non si vedeva da generazioni nel nostro continente. Rimango tuttora abbastanza convinto che stiamo facendo molto, nei limiti del possibile e dei mezzi a nostra disposizione. Temo però che non abbiamo ancora visto la fine del conflitto. Il fronte potrà stabilizzarsi ma è altrettanto possibile che la situazione degeneri e saremo costretti a prendere misure più decise. Gli aiuti all’Ucraina continueranno. Il sostegno potrebbe non essere così unanime come all’inizio della guerra, ma rimane molto forte. Anche l’opinione pubblica sente istintivamente che qui sta accadendo qualcosa di ingiusto e che potenzialmente minaccia il nostro modello di libertà.

Se Donald Trump venisse eletto e decidesse di ridurre il sostegno americano all’Ucraina, l’UE sarebbe in grado di compensare una defezione dagli Stati Uniti?

Siamo onesti: un ritiro americano dell’assistenza militare all’Ucraina sarebbe un duro colpo, innanzitutto per l’Ucraina, ovviamente, ma anche per l’UE. Ciò semplicemente non può sostituire gli aiuti americani. Ma è anche chiaro che questo ritiro – se avvenisse – ci costringerebbe improvvisamente e rapidamente a prendere in mano meglio il nostro destino, e quindi anche per quanto riguarda la difesa dell’Ucraina.