Un accordo « molto male » et « non accettabile così com'è ». Dal 2019, Emmanuel Macron ha ribadito più volte la sua opposizione al trattato di libero scambio tra l’Unione Europea e il mercato comune sudamericano del Mercosur (Brasile, Argentina, Paraguay, Uruguay e Bolivia). Ha affermato di averlo fatto « bloccato » lo scorso febbraio, in piena rabbia tra gli agricoltori, rabbia che si è riaccesa a causa della sospensione delle promesse del governo e dei negoziati con il Mercosur. In realtà, non è stato così.
Negoziati su questo trattato che prevede di rimuoverne 90 Il % dei dazi doganali tra le due zone non si è mai fermato. Sebbene denunciato dalla società civile, dagli agricoltori e dalla maggioranza della classe politica francese come mortale per il clima, i diritti umani, la biodiversità e i presunti interessi degli agricoltori nazionali, l’accordo è sostenuto dalla presidente della Commissione europea, Ursula Von der Leyen. Il testo potrebbe quindi essere firmato entro la fine dell’anno o forse prima, durante il G20 che si svolgerà a Rio de Janeiro il 18 e 19 novembre.
Soprattutto, il rifiuto del Presidente della Repubblica sarebbe solo un discorso di facciata: « La posizione di Emmanuel Macron consiste nel dire no a Parigi ma non fare nulla a Bruxelles all'interno delle istituzioni europee »afferma Maxime Combes, economista co-conduttore del collettivo Stop Mercosur e responsabile delle politiche commerciali e di delocalizzazione presso l'Associazione internazionale di tecnici, esperti e ricercatori. Tuttavia, il capo dello Stato aveva diverse leve d’azione per mettere in pratica le sue parole.
1- Modificare il mandato della Commissione Europea
Maxime Combes lo ricorda « la Commissione europea ha il diritto di negoziare l'accordo di libero scambio con il Mercosur per conto degli Stati membri ». Dal 1999 dispone di un mandato negoziale che i 27 le hanno affidato. Ciò non include alcun obiettivo di lotta al cambiamento climatico, di protezione delle foreste o della biodiversità.
O, « Emmanuel Macron non ha mai chiesto né di modificare il contenuto di questo mandato, né di ritirarglielospiega l'economista. Questo è il motivo per cui la Commissione rifiuta di riaprire i negoziati sul contenuto dell'accordo. » Ciò che chiede il collettivo Stop Mercosur è che la Francia modifichi il contenuto di questo mandato. « Ciò consentirebbe di tenere un ampio dibattito sulla politica economica europea. »
2 – Riaprire la trattativa sul contenuto dell'accordo
Nel 2020, il capo dello Stato ha assicurato che avrebbe sostenuto l’accordo solo se non avesse avuto successo « aumento della deforestazione »se i paesi del Mercosur rispettassero « i loro impegni ai sensi dell’accordo di Parigi » e se « i prodotti agroalimentari importati rispettavano gli standard sanitari e ambientali delUE ». Ma Emmanuel Macron non ha fatto nulla per modificare il testo o seppellirlo, nota Maxime Combes: « I vari ministri responsabili del commercio estero, Franck Riester e poi Olivier Becht, hanno dichiarato che i risultati di 20 anni di negoziati non vanno gettati nella spazzatura. Nel 2023, Olivier Becht ha dichiarato di volersi concedere il tempo per finalizzare l'accordo, precisando che ovviamente doveva essere concluso. »
In realtà l’affare è concluso dal 2019. Perché è passato così tanto tempo ? Auto « l’elezione di Jair Bolsonaro in Brasile ha congelato tutto e da quando Lula è stato rieletto capo del Paese nel 2022 la situazione è cambiata »riassume Maxime Combes. La Commissione Europea e le lobby industriali hanno visto nel ritorno di Lula una « finestra di opportunità » per finalizzare l'accordo.
Dato che il contenuto dell'accordo è lo stesso dal 2019, perché si sono svolte nuove sessioni negoziali a settembre e ottobre? ? « Per placare le critiche, la Commissione Europea e i suoi omologhi del Mercosur hanno iniziato a lavorare su un allegato all’accordo, una sorta di documento allegato, risponde Maximes Combes. Il problema è che nessuno sa cosa contenga, la Commissione Europea si è rifiutata di renderlo pubblico. » Questo lunedì, 11 novembre, l'esecutivo europeo riferirà finalmente sullo stato dei negoziati al gruppo di monitoraggio della commissione per il commercio internazionale del Parlamento europeo.
3 – Organizzare una minoranza di blocco
La Francia può opporsi all'accordo? ? Sì, una volta conclusi i negoziati e presentato il testo al Parlamento europeo, sarà necessaria l'unanimità degli Stati membri, ciascuno dei quali avrà diritto di veto. « Solo che la Commissione europea potrebbe aggirare l’opposizione di diversi Stati membri grazie alla “scissione” »avvisa Maxime Combes. Questa manovra consiste nel disaccoppiare l’aspetto commerciale dell’accordo con il Mercosur dal resto dei temi (migrazione, ricerca, istruzione, criminalità informatica, ecc.). « In questo caso, niente più veti, la parte commerciale verrebbe adottata a maggioranza qualificata »o 55 % di Stati membri che ne rappresentano almeno il 65 % della popolazione delUE.
Per contrastare questa maggioranza, il collettivo Stop Mercosur chiede la costruzione di una minoranza di blocco. Per realizzarlo sono necessari almeno quattro Stati membri del Consiglio, che rappresentino più di 35 % della popolazione dell'Unione Europea. Mentre diversi Stati membri come Austria, Paesi Bassi e Polonia sono contrari o riluttanti all’accordo, « Emmanuel Macron non è andato a trovarli per organizzarsideplora Maxime Combes. Sebbene possa essersi indebolita politicamente dopo il fallimento del suo scioglimento, la Francia rimane la seconda economia europea e può riunire altri stati. »
Per opporsi all'accordo, un'ultima opzione sarebbe quella di sottoporre la legalità dell'accordo alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea. scissioneaggiunge l'economista: « Se la Commissione lo ha già utilizzato per altri accordi di libero scambio, oggi non possiamo più fare a meno del voto dei Parlamenti nazionali, questo rafforzerebbe l’euroscetticismo ambientale. »
L’elezione di Donald Trump potrebbe anche incoraggiare gli europei a restare uniti. Questo per dire « unirsi politicamente, proteggere gli agricoltori e le industrie e non, al contrario, avvicinarsi all’agrobusiness brasiliano lasciando che i mercati prendano il controllo ». Mentre mancano pochi giorni, lunedì 4 novembre saranno presenti 200 deputati, in un arco che va dagli ecologisti ai LRha pubblicato un articolo in cui invitava l'esecutivo a bloccare la conclusione di questo accordo. Inoltre, mercoledì 13 novembre, una decina di organizzazioni e sindacati come Amici della Terra, Attac o Greenpeace si riuniranno davanti al Ministero dell'Economia a Parigi, su appello della Confédération paysanne e del collettivo Stop Mercosur.
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