Yves Delafon, Presidente Onorario Africalink: “Abbandonando il FCFA per trasferirsi in (…)

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Un contributo di Yves Delafon

Direttore della Banca del Commercio e dell’Industria (Mauritania, Mali, Guinea, Senegal)
Presidente Onorario di Africalink

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Tra ignoranza, parole non dette e disinformazione ideologica, abbondano sui social network, sulla stampa e da parte dei leader politici francesi e africani i pareri sullo status del franco CFA, sul suo ruolo e sulla sua governance, spesso espressi per stigmatizzare lo strumento, considerato come lo strumento di un neocolonialismo fantasticato che minaccia le sovranità nazionali, e raramente per informare veramente e utilmente.

Fu nel 1945 che la Francia istituì, nelle sue colonie africane e nelle Comore, il “ Franco delle colonie africane “, poi diventò il “ Franco della Comunità Finanziaria Africana » (per gli otto Stati dell’Unione economica e monetaria dell’Africa occidentale (UEMOA), e “ Franco della Cooperazione Finanziaria dell’Africa Centrale (per i sei Stati della Comunità Economica e Monetaria dell’Africa Centrale (CEMAC).

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Uno strumento che ha profondamente
trasferito dopo l’indipendenza

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Ricordiamo che l’obiettivo originario era garantire una parità di cambio fissa, prima con il franco francese, poi con l’euro. In questo contesto, il Tesoro francese ha fornito la sua garanzia di convertibilità illimitata, in cambio della centralizzazione di 50 Da % al 65% delle riserve valutarie su un conto operativo fruttifero. In cambio di questa garanzia, la Francia ha avuto rappresentanti negli organi di governo delle banche centrali (UEMOA e CEMAC), in questo caso nel Consiglio di amministrazione e successivamente nel Comitato di politica monetaria (la Francia non è rappresentata né nel Consiglio dei ministri né nel nella Conferenza dei Capi di Stato e di Governo delle rispettive Unioni).

In sintesi, i due gruppi di Stati indipendenti, Africa Occidentale e Africa Centrale, hanno rispettivamente e sovranamente deciso di formare due diverse unioni monetarie, per mantenere il principio di una moneta comune, mantenendo il nome di Franco CFA a parità fissa e illimitata convertibilità (con il sostegno della Francia), e affidare la gestione della politica monetaria a un’istituzione comune a ciascuna unione (banca centrale paragonabile alla BCE) avente il potere esclusivo di emissione monetaria.

Le disposizioni istituzionali in vigore in ciascuna delle due unioni monetarie consentono a qualsiasi Stato firmatario di uscire quando lo desidera (ad esempio Guinea e Mali nel 1960, Madagascar e Mauritania nel 1973). Autorizzano inoltre l’adesione di nuovi membri (ad esempio il ritorno del Mali nel 1984, l’ingresso della Guinea Equatoriale nel 1985 e della Guinea Bissau nel 1997).

Questo per quanto riguarda la realtà dei fatti. Sapendo che le due unioni monetarie continentali stanno vivendo diversi sviluppi politici, economici, finanziari e normativi (entrambi “ Franco CFA » non sono identici). In questo contesto, la contestazione delle loro relazioni economiche e monetarie con la Francia si è notevolmente amplificata, in particolare in alcuni Stati dell’UEMOA (tra cui e soprattutto Mali, Niger e Burkina Faso), in gran parte alimentata dalle politiche di opposizione, dalla disinformazione russa e dall’attivismo ambientale che hanno avuto un impatto su larga scala parte dei giovani.

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I quattro assi della riforma
politica monetaria del 2019

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La riforma della cooperazione monetaria del 21 dicembre 2019 in seno all’UEMOA è strutturata attorno a quattro assi:

> Il cambio del nome della moneta comune che dovrebbe diventare “ ECOLOGICO “. Questa scelta e la sua attuazione sono di esclusiva responsabilità degli Stati UEMOA. Sapendo che l’ECOWAS (15 Stati) ha dichiarato (vertice di giugno 2021) di voler farne, in definitiva, la sua moneta comune.

> La soppressione dell’obbligo di centralizzazione delle riserve scambio con il Tesoro francese. Nel 2021, quest’ultima ha messo a disposizione della BCEAO (Banca Centrale degli Stati dell’Africa Occidentale) cinque miliardi di euro (3.280 miliardi di franchi CFA), senza dover collocare tutte le sue riserve dove desidera, nel mondo.

> Il ritiro della Francia dagli organi di governo della zona monetaria (Consiglio di amministrazione e Comitato di politica monetaria della BCEAO)

> Creazione di un meccanismo di dialogo e il monitoraggio dei rischi che potrebbero coinvolgere la garanzia valutaria della Francia.

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Il dibattito resta aperto…tra

gli unici Stati africani interessati

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In attesa di una volontà simile da parte degli Stati dell’Africa Centrale, ciò che resta oggi della FCFA/ECO nella zona UEMOA ?

Sostanzialmente una moneta comune appartenente agli Stati della zona, con tasso e convertibilità garantiti dalla Francia (senza alcuna vera contropartita vincolante).

Il suo ancoraggio ad una moneta forte (Euro) garantisce la stabilità monetaria e facilita le importazioni (che rappresentano più di 50 % del commercio dell’UEMOA con il resto del mondo), ma potrebbe incidere sulla competitività delle sue esportazioni, sebbene riguardino principalmente materie prime i cui prezzi sono espressi in valute forti e fissati dai mercati internazionali.

Resta aperto il dibattito sulle conseguenze di un ritorno ad una parità libera o parzialmente indicizzata ma volatile, o addirittura legata al possibile abbandono di una moneta comune. Queste scelte difficili e complesse sono le uniche vere questioni nel dibattito sul FCFA. Sono nelle mani, esclusivamente, dei governi degli Stati membri dell’UEMOA (così come della CEMAC). Questa è una preoccupazione dichiarata anche dal nuovo ministro dell’Economia senegalese, Abdourahamane Sarr. Resta inteso che i leader africani affermano anche la necessità di procedere verso una maggiore integrazione regionale (o addirittura continentale), e che una moneta comune è una condizione necessaria per raggiungere questo obiettivo.

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La Francia non ne ha più
ruolo nell’UEMOA

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Che dire del ruolo e degli interessi della Francia? ?

Il suo ruolo è ora limitato a fornire all’UEMOA una garanzia di cambio fissa e illimitata per il FCFA. Una garanzia finanziaria senza compensazione e i cui interessi per la Francia sono difficili da identificare. La parità fissa limita marginalmente i rischi per le imprese africane ed europee (comprese quelle francesi) che lavorano in euro, ma va notato che queste ultime le controllano anche nei loro cambi di valuta.

Sapendo inoltre che la Francia rappresenta meno di 10 % del commercio totale nella zona UEMOA, e che i suoi principali clienti in Africa sono al di fuori delle zone CFA, e nell’ordine: Marocco, Algeria, Tunisia, Nigeria, Angola e Sud Africa… tutti con valute che non sono molto, o addirittura non- convertibili, richiedendo loro di disporre in anticipo di riserve di valuta estera per finanziare le loro importazioni.

La Francia non ha più alcun ruolo nell’UEMOA, né nella definizione né nella conduzione della politica monetaria poiché Costa d’Avorio, Niger, Burkina Faso, Mali, Togo, Benin, Guinea Bissau e Senegal l’hanno affidata ad un’Istituzione comunitaria indipendente . La mancanza di spiegazioni chiare in questo ambito, sia in Francia che in Africa, può essere compresa solo attraverso i prismi dell’ignoranza, della nostalgia, dell’emozione o dell’ideologia.

La questione del luogo di fabbricazione fisica dei segni monetari del FCFA è un argomento ideologico (vestigia simbolica del “ Françafrique “), ma un non-soggetto economico che obbedisce a considerazioni finanziarie e di sicurezza. L’euro è prodotto in undici paesi diversi. L’UEMOA (come la CEMAC) continuerà a farli produrre all’estero finché non ci sarà una tipografia specializzata nella sua zona. È una scelta sovrana.

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Africa-Francia-Europa: una storia
finisce, ne nascerà un altro…

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Resta da scrivere un altro rapporto Africa/Europa, e questo progetto ci vieta, per alcuni, di rimanere a guardare in arroganti certezze, per altri di accamparsi sulle barricate di un risentimento che non può che giovare agli estremi.

Le relazioni tra l’Africa e l’Europa, e la Francia in particolare, stanno attraversando una trasformazione, una profonda messa in discussione. Loro vivono “ La fine di una storia » come ha scritto Cheikh Tidiane Dieye, il nuovo ministro dell’Idraulica e dei servizi igienico-sanitari del Senegal. Questa non è la fine della Storia, e resta ancora da scrivere un’altra relazione. Questo progetto ci vieta, per alcuni, di rimanere a guardare in arroganti certezze, per altri di accamparsi sulle barricate di un risentimento che non può che giovare agli estremi.

Un futuro comune è possibile, giustificato dalla vicinanza, dalla condivisione delle culture e della Storia, e reso necessario di fronte al rischio di una pericolosa quanto sterilizzante bipolarizzazione in atto tra Cina e Stati Uniti.

E questo può essere fatto solo se siamo pragmatici e realistici, onesti e rispettosi, privilegiando il merito e l’efficienza piuttosto che il nazionalismo o il comunitarismo.

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– Articolo pubblicato per gentile concessione dell’autore, pubblicato per la prima volta dal sito https://gomet.net/

– * Atlante economico 2024 tratto da Cian-Rapport 2024. Presto disponibile online qui: https://www.cian-afrique.org/publications/rapport-annuel-cian/

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REPLAY / Grande successo del XII^e Conferenza degli Ambasciatori africani a Parigi, dedicata alla rinnovata partnership del Gruppo AFD con l’Africa

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