Disoccupazione: l’indennità dei lavoratori transfrontalieri dovrebbe essere ridotta

Il provvedimento era temuto dagli oltre 445.000 francesi che lavorano in uno dei paesi confinanti con la Francia, tra cui quasi 231.500 in Svizzera. Sta per essere adottata definitivamente. I lavoratori transfrontalieri che lavorano in Svizzera, Lussemburgo, Germania e Belgio dovrebbero vedere ridotto l’importo della loro indennità di disoccupazione a partire dal prossimo anno.

Giovedì le parti sociali hanno tenuto a Parigi l’ultimo ciclo di trattative sull’assicurazione contro la disoccupazione. Le discussioni sono iniziate diversi giorni fa. Il governo Barnier ha affidato loro il compito di reperire 400 milioni di euro di risparmi aggiuntivi all’anno a partire dal 2025 (rispetto all’accordo concluso nel novembre 2023).

Questi negoziati si svolgono in un contesto particolare. Le finanze francesi sono in una situazione critica: il deficit pubblico si allarga e il debito aumenta. Lo Stato deve ridurre drasticamente la propria spesa.

Coefficiente di riduzione

Tra le vie citate, le parti sociali hanno concordato l’attuazione di un nuovo modello per il calcolo delle indennità di disoccupazione per i lavoratori transfrontalieri. Si prevede di applicare un coefficiente riduttore per tenere conto della differenza di tenore di vita tra il paese di occupazione del lavoratore transfrontaliero disoccupato e la Francia.

L’idea era già stata proposta da alcuni economisti (leggi sotto). L’obiettivo è ridurre l’importo dell’indennità di disoccupazione per alleviare il disagioUnédic.

Alleviare Unédic

I lavoratori frontalieri pesano molto nelle casse dell’associazione responsabile della gestione dell’assicurazione contro la disoccupazione in Francia. Questa è la conseguenza della regolamentazione europea: quando lavorano, i frontalieri pagano i contributi nel paese in cui lavorano, ma in caso di disoccupazione è il paese di residenza a compensarli.

Esiste un sistema di compensazione finanziaria tra Stati: questo prevede che il primo Paese di occupazione paghi dai tre ai cinque mesi di indennità di disoccupazione al Paese di residenza, ma gli importi ricevuti dal secondo potrebbero essere insufficienti. Questo è il caso della Francia.

E per una buona ragione: il numero dei frontalieri disoccupati in Francia è in aumento, la loro durata di indennità è più lunga di quella degli altri beneficiari e anche l’importo delle loro prestazioni è più elevato, perché viene calcolato in base all’ultimo gli stipendi percepiti all’estero sono generalmente più alti che in Francia, in Svizzera ad esempio.

Un “denaro pazzo”

Quindi questi lavoratori sono molto costosi per Unédic. In un recente rapporto, calcola l’organizzazione che nel 2023 ha versato 1 miliardo di euro di indennizzo ai 77.000 lavoratori transfrontalieri disoccupati che precedentemente lavoravano nei quattro principali paesi occupazionali confinanti: Svizzera, Germania, Lussemburgo e Belgio. Ma nella direzione opposta, ha ricevuto da loro solo un rimborso di 200 milioni di euro.

Risultato: il costo aggiuntivo per Unédic raggiunge gli 803 milioni di euro nel 2023. Cumulativamente tra il 2011 e il 2023 ammonta a 9 miliardi di euro. Un “denaro pazzo”, per usare la famosa espressione del presidente della Repubblica Emmanuel Macron a proposito dell’assistenza sociale.

Penalizzati i lavoratori frontalieri

A questo punto non tutti i sindacati sono favorevoli al nuovo accordo. Il testo dovrà ancora essere approvato in via definitiva dalle rispettive autorità. Se validato dagli uffici centrali, entrerebbe in vigore dal 1^È Gennaio 2025.

Secondo le nostre informazioni non sappiamo se saranno interessati i lavoratori transfrontalieri già disoccupati. O se lo sarà solo chi perderà il lavoro dopo il 1° gennaio.

Inoltre non conosciamo i dettagli del nuovo metodo di calcolo e del coefficiente proposto dai negoziatori. Secondo alcuni sindacati la riduzione potrebbe essere significativa. In un comunicato stampa congiunto, i sindacati francese CGT, lussemburghese OGBL e svizzero Unia e SGB USS stimano che con un sistema di coefficienti “l’indennità giornaliera media potrebbe diminuire del 48% per una persona che ha lavorato in Svizzera”, ad esempio.

Misura illegale?

Già le associazioni che difendono i lavoratori frontalieri minacciano di adire i tribunali, riporta “Le Dauphiné Libéré”. Non è detto che una misura del genere, che può essere considerata discriminatoria, sia legale, poiché la Costituzione francese garantisce l’uguaglianza tra i cittadini. Il nostro collega sottolinea che, negli anni ’70 e ’80, erano già stati presi in considerazione dispositivi simili. Ma la giustizia ha poi dato ragione ai lavoratori frontalieri.

Sul sito web BFM/RMC, i lavoratori frontalieri confidano che stanno quindi valutando la possibilità di stabilirsi in Svizzera, per non essere penalizzati in caso di disoccupazione.

Coefficiente: una piccola musica che suona

L’idea di un coefficiente di riduzione per i lavoratori transfrontalieri disoccupati in Francia non è nuova.

Il 22 marzo, in una rubrica pubblicata su “Les Échos”l’economista Bruno Coquet et Jean-François Foucardsegretario confederale del sindacato dei dirigenti CFE-CGC, ha proposto di “integrare nella formula salariale di riferimento un rapporto tra il livello salariale medio francese e quello del paese o della zona frontaliera in cui è stato retribuito il posto di lavoro perduto”. Secondo i calcoli questa riforma farebbe risparmiare “almeno 500 milioni (ndr: euro) all’anno di spesa inefficiente presso Unédic.

Nel novembre 2022, un altro economista, Philippe Askenazyha proposto, in un articolo pubblicato su “Le Monde”di modificare il calcolo dell’indennità di disoccupazione per i lavoratori frontalieri passando “da una conversione delle retribuzioni percepite all’estero al tasso di cambio di mercato ad una conversione a parità di potere d’acquisto”. E per quantificare questa idea: “Nel caso della Svizzera, le prestazioni corrisposte ai lavoratori frontalieri diminuirebbero di circa il 40%, ovvero circa 200 milioni di euro in meno pagati dal regime francese”.

Fabrice Breithaupt è giornalista e segretario di redazione. Si occupa di questioni transfrontaliere franco-svizzere, ma anche di settore immobiliare, lavoro e formazione. Dal 1995 si occupa di PR (radio, poi stampa scritta).Maggiori informazioni

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