Ma nel presentare la licenza edilizia, l’amministrazione militare locale, l’equivalente di un municipio in tempo di conflitto, pone una condizione sorprendente: ricevere i fondi per il progetto, che ha beneficiato di circa venti milioni di euro di finanziamenti privati, con il pretesto di diventare i project manager.
“Hanno detto […] : + È meglio che trasferisca il denaro ricevuto sul nostro conto +. Ma non funziona così! », afferma il direttore del progetto belga. L'azienda rifiuta e la situazione diventa presto “impossibile”, spiega Bart Gruyaert.
I funzionari amministrativi trascinano le cose aggiungendo costantemente nuove condizioni al contratto. Secondo lui, ci sono anche incentivi per “dare buste” ad alcuni funzionari. Nel settembre 2023 Neo-Eco ha deciso con riluttanza di abbandonare il progetto.
Progresso e zigzag
Questo caso è tutt’altro che isolato. L’Ucraina soffre di una corruzione endemica sin dalla caduta dell’Unione Sovietica, anche se negli ultimi dieci anni ha intensificato gli sforzi per portare avanti la sua ambizione di aderire all’Unione Europea.
Si è classificata al 104° posto su 180 paesi secondo l’indice di corruzione di Transparency International nel 2023, un punteggio che tuttavia è in aumento. Gli osservatori temono che questo problema persistente possa rallentare la ricostruzione del paese devastato dalla guerra dissuadendo i partner internazionali dall’investire le ingenti somme necessarie.
Il costo totale è stimato a 486 miliardi di dollari da parte della Banca Mondiale, delle Nazioni Unite, dell’Unione Europea e del governo ucraino. Bart Gruyaert assicura che la sua brutta esperienza alla Gostomel non ha scoraggiato Neo-Eco dall'investire in Ucraina, anzi.
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Sta lavorando a numerosi altri progetti e incoraggia altre aziende a fare lo stesso, ritenendo che il Paese stia “facendo molti progressi” sulla corruzione. Dovevamo semplicemente imparare a “zigzagare tra i diversi ostacoli”, eufemisticamente Bart Gruyaert, che spiega che lavora principalmente con le località di cui si fida.
Nel caso Gostomel, le autorità giudiziarie hanno da allora scoperto un sistema di “appropriazione indebita” all'interno dell'amministrazione militare. Il suo allora leader, Serguiï Boryssiouk, è accusato insieme ad altri funzionari di aver stanziato somme destinate alla ricostruzione delle residenze, che furono quindi lasciate in rovina.
Nel giugno 2023, dopo che erano emerse le prime accuse, è stato rimosso dall'incarico con decreto del presidente Volodymyr Zelenskyj. Pochi giorni prima aveva tenuto una conferenza stampa in cui aveva assicurato di aver fatto del suo meglio per ricostruire Gostomel e aveva accusato le autorità giudiziarie di “avere il nemico sbagliato”. Secondo un audit statale pubblicato nel dicembre 2023, il danno totale ammonta a 21 milioni di grivnie, ovvero quasi 480.000 euro.
“Una questione di volontà”
Casi simili sono scoppiati in altre regioni, per non parlare degli scandali che hanno scosso i vertici dell'esercito o dei ministeri. Andriï Borovyk, direttore esecutivo di Transparency International, afferma che questi casi, sebbene imbarazzanti, aiutano a garantire che il problema non venga “dimenticato”.
Il direttore dell'Agenzia nazionale per la prevenzione della corruzione, Viktor Pavlushchyk, afferma che questi esempi dimostrano “l'efficacia” delle autorità e fino a che punto sono arrivate nella lotta all'impunità. Anche dieci anni fa “chi avrebbe mai pensato che alti funzionari potessero essere accusati di crimini? E ora abbiamo ottimi esempi”, afferma.
Nel complesso, dall'inizio dell'anno sono stati aperti circa 500 casi di corruzione dall'Ufficio nazionale anticorruzione (Nabu), che aggiunge che circa sessanta persone sono state condannate. A detta di tutti, resta ancora molto da fare.
È ancora frequente che i funzionari locali abbiano interessi nelle imprese di costruzione, ad esempio attraverso la famiglia, hanno sottolineato diversi interlocutori. Per evitare conflitti di interessi, l’Ucraina sta cercando di rendere più trasparente il processo di ricostruzione.
L'anno scorso le autorità hanno lanciato la piattaforma DREAM, un sito web accessibile a tutti, che elenca progetti di questo tipo. L'obiettivo è consentire a investitori, cittadini o giornalisti di seguire lo stato di avanzamento dei progetti di costruzione e trovare dati sui loro finanziamenti o sponsor.
DREAM è ancora “in fase sperimentale”, ma alla fine dovrebbe diventare obbligatorio per tutti i progetti di ricostruzione, osserva il suo direttore Viktor Nestoulia. L'ex direttore dell'Agenzia per la ricostruzione, Moustafa Nayyem, ritiene che la trasparenza sarà la chiave per rassicurare gli investitori stranieri.
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