Aiutati, lo Stato ti aiuterà. Questa massima vale per i territori del dipartimento delle Landes interessati dall'esperimento lanciato nel 2021 dallo Stato con il nome Mirapi, acronimo di Ricostruire meglio dopo le inondazioni. “Laddove i sindaci se la sono fatta addosso per stimolare il sostegno dei residenti, il sistema ha raggiunto l’obiettivo”precisa Etienne Capdevielle, capo del dipartimento dei rischi fluviali dell'Istituzione Adour, un sindacato paritetico attivo nei quattro dipartimenti del bacino dell'Adour (Alti Pirenei, Gers, Landes e Pirenei atlantici).
Tre territori pilota
Vittima di gravi danni a seguito delle inondazioni di dicembre 2021 e gennaio 2022, la valle del bacino dell'Adour, nel dipartimento delle Landes, si è unita all'esperimento avviato nelle valli delle Alpi Marittime in seguito alla tempesta Alex . Il Pas-de-Calais ha offerto un terzo territorio di prova per Mirapi. Etienne Capdevielle riassume l'obiettivo: “Tra i sette assi obbligatori dei piani d'azione per la prevenzione delle inondazioni, la riduzione della vulnerabilità funziona male. Il fondo Barnier interviene poco su questo asse 5”. Risultato: le proprietà ricostruite in modo identico sono esposte alla riproduzione degli stessi danni durante la prossima alluvione.
Destinata a mobilitare gli attori locali dei comuni beneficiari di un decreto calamità naturale, la Landes Mirapi ha comportato un tasso di sovvenzione statale pari all'80% delle somme necessarie per gli studi diagnostici e il coordinamento territoriale.. Per quest'ultima posizione il dipartimento ha coperto il restante 20%; ha condiviso i costi diagnostici con le autorità intercomunali. Ma alla fine, l'obiettivo di oltre il 50% delle diagnosi, tra le case esposte, si è concretizzato solo dove sono stati coinvolti nell'animazione gli eletti comunali.
Resistere o arrendersi
Anche il tasso di trasformazione in opere è stato fissato al 50%, su 300 pratiche. L'Istituzione Adour classifica queste operazioni in due tipi: resistere o cedere, in altre parole installare opere di difesa contro le inondazioni meno pericolose, in particolare cassoni, o adattare le costruzioni, il più delle volte sollevando attrezzature. L’esperienza ha sofferto della mancanza di una strategia chiaramente definita a monte, a seconda del grado di vulnerabilità.
La valutazione critica porta anche a interrogarsi sulla portata della sperimentazione che comprende territori coperti o meno da piani di azione e prevenzione delle alluvioni (Papi). “Quando questi mancavano, era necessario basare la diagnosi su dati idraulici incompleti”, osserva Etienne Capdevielle. Un altro limite riguarda l'ambito della sperimentazione, limitato all'edilizia abitativa, escludendo le strutture pubbliche e i locali commerciali.
Sostenere e generalizzare
Piuttosto soddisfatto, nonostante tutto, di questo dispositivo, l’Istituzione Adour ha risposto di buon grado al questionario della missione senatoriale completata lo scorso settembre sulla “sfida dell’adattamento dei territori alle inondazioni”. Quanto basta per portare acqua al mulino dei relatori Jean-François Rapin e Jean-Yves Roux: i senatori del Pas-de-Calais e delle Alpi dell'Alta Provenza raccomandano di “perpetuare e generalizzare il sistema “Mirapi”, fine della sperimentazione nel 2026 .
Ricostruzione demolizione: la leva mancante
“Le norme non si adattano né al nostro territorio né al nostro portafoglio”. Questa riflessione disillusa di un eletto della comunità dei comuni di Terres de Chalosse (Lande) si applica al mantenimento delle dighe. La fattura di 10 milioni di euro non rientra nelle capacità di investimento dei 34 comuni e 18.000 abitanti raggruppati dall'establishment, che ha deciso di non classificare i 16 km di dighe che ha ereditato e che proteggono quattro villaggi.
La vulnerabilità di diverse abitazioni ha portato la comunità a procedere all'esproprio e alla demolizione di cinque di esse, dopo delicati episodi causati dalle inondazioni: un motoscafo in avaria, un kayak ribaltato… Lo stallo finanziario si unisce alla mancanza di mezzi legali: “No Lo strumento terrestre a lungo termine consente il monitoraggio delle operazioni di demolizione e ricostruzione richieste da questa situazione», osserva Etienne Capdevielle, responsabile dei rischi fluviali presso l’Istituzione Adour. Questa istituzione ha aumentato le allerte su questo tema, rivolte ai parlamentari e ai ministri interessati, dall'entrata in vigore della competenza intercomunale per la gestione degli ambienti acquatici e la prevenzione delle inondazioni.
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