PLF 2025: poca austerità e molta manipolazione fiscale – IREF Europa

È ormai noto il disegno di legge finanziaria per il prossimo anno (PLF 2025). Secondo l’introduzione scritta dai due ministri di Bercy, Antoine Armand per l’Economia e Laurent Saint-Martin per il Bilancio, “Non ci sarà alcuna cura tramite l’austerità, né alcun attacco fiscale. » Tuttavia, osservando le informazioni effettivamente pubblicate, preferiremmo tendere a pensare che se la cura di austerità, fondamentalmente necessaria, alla fine sarà lieve, ci sarà effettivamente un eccesso di bilancio.

Sappiamo che di fronte ad una situazione delle finanze pubbliche molto degradata, con un deficit pubblico previsto quest’anno al 6,1%, il governo aveva annunciato uno “sforzo” di 60 miliardi di euro complessivi per il 2025, 40 miliardi relativi a tagli alla spesa e 20 miliardi aumenti delle tasse. Sappiamo anche che questo sforzo è stato calcolato in relazione ad uno sviluppo “tendenziale” che avrebbe spinto il deficit al 7% nel 2025. Esaminiamo cosa sta realmente accadendo.

Per cominciare, ecco i principali dati dei nostri conti pubblici:

Principali dati della nostra finanza pubblica

e PLF 2025 Fonti :

Spesa pubblica – Prelievi obbligatori – Deficit pubblici – Debito pubblico – Crescita – Inflazione – PLF 2025. Aggiornamento :

11 ottobre 2024. Unità:

Abitanti in milioni – PIL in miliardi di euro correnti – Spesa pubblica, tributi obbligatori, deficit pubblico e debito pubblico in miliardi di euro correnti e in percentuale del PIL. Nota:

Il 2024 è una stima di fine anno e il 2025 la previsione PLF. Per questi 2 anni i dati sottolineati provengono dal PLF, gli altri sono calcolati dal primo.

Ecco ora i pochi rapidi commenti che questo PLF 2025 suggerisce:

Spesa pubblica

La spesa pubblica aumenterebbe del 2,1% tra il 2024 e il 2025, più velocemente dell’inflazione prevista all’1,8%. In termini di volume, la loro crescita sarebbe solo dello 0,4%, il che ridurrebbe il loro rapporto con il PIL dal 56,8% nel 2024 al 56,4% nel 2025.

Diffidenza, però, perché il PLF tiene conto, ad esempio, di uno sforzo di 5 miliardi richiesto agli enti locali sui quali il governo ha poca influenza se non attraverso il suo potere di persuasione. Nel suo parere sul PLF 2025, l’Alto Consiglio delle Finanze Pubbliche (HCFP) ritiene che, nel complesso, gli annunci di controllo della spesa siano molto fragili date le poche informazioni divulgate sulle loro modalità concrete.

Personale dipendente del servizio civile statale

I sindacati nazionali dell’istruzione erano fortemente preoccupati per l’annunciata eliminazione di 4.000 posti di insegnante, ma sappiate che queste riduzioni riguarderanno soprattutto le scuole primarie dove osserviamo un calo del numero di studenti dal 2017. . Di conseguenza, il tasso di supervisione degli studenti non dovrebbe essere influenzato. Allo stesso tempo verranno create 2.000 posizioni a sostegno degli studenti con disabilità. Nel complesso, nel 2025 la forza lavoro del servizio civile statale diminuirebbe di 2.201 equivalenti a tempo pieno (FTE). Ciò rasenta il ridicolo. Su un volume totale di 2,5 milioni di FTE (dato 2022), questo è lo spessore della linea. Del resto, una volta conosciuto il PLF, il quotidiano di sinistra Libération titolava: “Bilancio 2025: nessuna grande ondata di tagli ai dipendenti pubblici in vista”.

Un modo particolarmente convincente per comprendere che l’austerità non è realmente la caratteristica principale dei progetti governativi in ​​quest’area.

Addebiti diretti obbligatori

Nel 2025 i contributi obbligatori aumenteranno di 60 miliardi di euro. Ciò rappresenta una crescita del 4,8% in valore e del 3% una volta deflazionati. In realtà, saranno ancora più elevati, e la riduzione delle spese minore, perché, come sottolinea l’HCFP, il governo ha classificato come riduzione delle spese l’eliminazione dell’esenzione dagli oneri sociali a carico del datore di lavoro, mentre in realtà ciò è causato da un aumento nei prelievi.

Potrebbero aumentare anche attraverso gli emendamenti che il governo intende presentare in sede di esame del testo in Parlamento.

Deficit pubblico

Saldo tra spese ed entrate, il deficit pubblico rappresenterebbe il 5% del Pil nel 2025 dopo il 6,1% di quest’anno. Ricordiamo che secondo il programma di stabilità dell’Unione Europea non deve superare il 3% del Pil. La parte strutturale di questo deficit, cioè quella su cui la situazione economica non ha alcuna influenza, scenderebbe dal 5,6% al 4,5% del Pil.

Tuttavia, la fragilità dei tagli alla spesa sopra menzionati porta a sua volta a una grande fragilità nelle previsioni di deficit così come nella traiettoria delle finanze pubbliche che i nuovi ministri vedono tornare sotto la soglia del 3% nel 2029. Una scadenza che è stata posticipata di due anni ogni anno…

Debito pubblico

Possiamo cominciare constatando in lettura diretta che il debito pubblico sarà aumentato di oltre 1.000 miliardi di euro tra l’elezione di Emmanuel Macron nel 2017 e la fine dell’anno 2024, un aumento di quasi il 50%! È così vertiginoso, riflette una tale perdita di controllo sui nostri conti pubblici, nonostante mille dichiarazioni contrarie dei nostri precedenti ministri, che possiamo legittimamente chiederci se a Bercy sia rimasto ancora un briciolo di serietà.

Nel suo parere, l’HCFP sottolinea che, a partire dal periodo Covid, il movimento di deleveraging è stato generalmente più significativo negli altri paesi dell’Unione Europea. Di conseguenza, la Francia è ora il terzo paese più indebitato della zona euro dietro Grecia e Italia (grafico sotto), con un livello previsto per il 2025 simile a quello che era nel cuore del Covid nel 2020 (115% rispetto al PIL). . Aggiungendo l’aumento dei tassi di interesse negli ultimi tre anni si ottiene un notevole aumento del peso del debito che grava sulla spesa e limita ulteriormente il margine di manovra del governo.

Ulteriori fattori di fragilità agli occhi dell’HCFP, i livelli di inflazione (1,8%) e crescita (1,1%) mantenuti per il 2025 sembrano un po’ troppo elevati. Di conseguenza, lo scenario architettato dal governo, anche se non molto austero sul lato delle spese e molto più vigoroso sul lato delle entrate, potrebbe rivelarsi ancora troppo ottimistico. Una cosa è certa, però. Nonostante il riconoscimento nell’introduzione del PLF che “la situazione delle nostre finanze pubbliche è grave” e quello “è a causa dell’aumento della spesa che le nostre finanze pubbliche si sono deteriorate”,

La lettura dei dati annunciati indica chiaramente che il governo Barnier non ha realmente cercato di affrontare la portata della deriva della spesa pubblica. La questione del risanamento dei conti viene affrontata dal lato fiscale, come ai tempi di François Hollande. Tanto meno per le forze produttive del Paese, tanto meno per la crescita. Ricordiamo cosa disse a suo tempo Vauban (1633-1707), in una Francia già abbattuta dalle tasse: “ la moneta del Regno meglio utilizzata è quella che resta nelle mani dei singoli individui dove non risulta mai inutile o inattiva. »

^{Ne siamo lontani.}