L’Azerbaigian, una potenza petrolifera e del gas e membro del movimento dei non allineati, presiederà la riunione del 29 novembree Conferenza delle Nazioni Unite sul clima (COP29). A questo vertice sono attesi quasi 200 paesi.
Quando e dove si svolgerà la COP29?
La COP29 si svolgerà a Baku (presso lo Stadio Baku), capitale dell’Azerbaigian (situata nell’est del Paese, ai margini del Mar Caspio). Dovrebbe durare dall’11 al 22 novembre 2024ma le Conferenze sul Clima spesso superano il calendario previsto per raggiungere accordi.
Si noti che la COP29 era inizialmente prevista per aver luogo in un paese dell’Europa orientale, dopo che la COP28 si è tenuta negli Emirati Arabi Uniti (le principali conferenze sul clima cambiano blocco regionale di anno in anno). La Russia, tuttavia, aveva espresso la propria opposizione a un paese dell’Unione Europea che ospitasse la COP29 (in particolare la Bulgaria, che era candidata e ha ritirato la propria candidatura alla fine del 2023), in un contesto di guerra in Ucraina, interrompendo il processo di designazione.
Chi è il presidente della COP29?
Il presidente della COP29 nominato nel gennaio 2024 è Mukhtar Babayev. È Ministro dell’Ecologia e delle Risorse Naturali dell’Azerbaigian ed ex capo della compagnia nazionale di petrolio e gas Socar (è stato in particolare vicepresidente responsabile dell’ecologia della compagnia dal 2007 al 2010(1)).
Questo è il secondo anno consecutivo che una COP sul clima è presieduta da un uomo che aveva responsabilità di alto livello nella compagnia petrolifera nazionale del suo paese (nel 2023, il presidente della COP28, Sultan Al Jaber, era a capo della compagnia nazionale degli Emirati Arabi Uniti Adnoc ).
Il governo azerbaigiano ha anche nominato il viceministro degli Esteri Yalchin Rafiyev capo negoziatore per la COP29.
Del comitato organizzatore della COP29 fanno parte 12 donne nominate nel gennaio 2024: la composizione iniziale, 100% maschile (28 uomini), aveva suscitato l’ira di ONG e politici.
Contesto
Secondo i calcoli delle Nazioni Unite, gli attuali impegni nazionali collocano il mondo su una traiettoria di riscaldamento compresa tra 2,5° e 2,9° C nel corso del secolo, rispetto al periodo preindustriale. E la soglia di 1,5°C – il limite più ambizioso dell’accordo di Parigi – sarà probabilmente raggiunta tra il 2030 e il 2035, secondo l’IPCC.
« Attualmente si va verso un aumento di circa 2,7°C », Ha sottolineato il segretario esecutivo dell’UNCAC Simon Stiell all’inizio dei negoziati preparatori per la COP29 a Bonn nel giugno 2024.
Cosa devi sapere sul paese ospitante?
Membro dell’OPEC+, l’Azerbaigian è uno stato autoritario del petrolio e del gas nell’Asia centrale guidato da Ilham Aliev, al potere dal 2003 e dalla morte di suo padre.
Baku era una delle capitali mondiali del petrolio agli inizi degli anni 20e secolo, Francis Perrin, specialista in energia presso Iris, ha ricordato all’AFP all’inizio del 2024, “ con gli interessi russi, della Shell e dei fratelli Nobel dell’epoca ».
Dagli anni ’90, il paese ha sviluppato grandi giacimenti di petrolio e gas nel Mar Caspio. Oggi il gas è diventato più importante del petrolio per l’Azerbaigian, poiché viene esportato principalmente in Europa (Baku prevede di raddoppiare le sue esportazioni verso l’Europa, che vuole allontanarsi dal gas russo, entro il 2027).
« Il paese oggi rimane fortemente dipendente dagli idrocarburi che rappresentano poco meno del 50% del suo PIL, poco più del 50% delle sue entrate di bilancio e poco più del 90% delle sue entrate dalle esportazioni. », secondo Francis Perrin.
Gas qualificato come energia “di transizione”.
« C’è un conflitto di interessi, per il secondo anno consecutivo, che è grave », si rammarica Romain Ioualalen, della ONG Oil Change International. Ma pensa che organizzare la COP29 sia un “ scommessa rischiosa ” e potrebbe anche rivoltarsi contro Baku, il che sarà ” previsto a turno » sulla sua politica climatica.
Nel giugno 2024, il presidente della COP29 ha dichiarato all’AFP che il suo Paese avrebbe continuato ad aumentare la produzione di gas, “ un’energia di transizione “, per soddisfare la domanda internazionale, ” in parallelo » dei suoi investimenti nelle energie rinnovabili.
Repressione dei diritti umani
I diritti umani in Azerbaigian non vengono rispettati, avvertono spesso le ONG. L’8 ottobre 2024, Human Rights Watch e Freedom Now hanno pubblicato, tra le altre cose, un nuovo rapporto per denunciare gli arresti infondati di decine di attivisti, in particolare ambientalisti, che criticano le politiche del regime.(2).
Una questione di reputazione
Per migliorare la propria immagine, l’Azerbaigian ha organizzato negli ultimi anni numerosi eventi internazionali (Eurovision 2012, partite di Euro 2020, Gran Premio di Formula 1, ecc.) e ha acquistato pagine pubblicitarie sui principali media internazionali.
« L’Azerbaigian ha davvero a cuore la propria immagine e il proprio prestigio internazionale “, conferma all’AFP Giorgi Gogia, capo della ONG Human Rights Watch, ” ed è più che disposto a organizzare grandi eventi per insabbiare la sua disastrosa situazione in materia di diritti umani ».
Nel dicembre 2023, Ilham Aliev ha anche affermato di aver visto nell’attribuzione della COP29 la prova di “ immensa fiducia e profondo rispetto » della comunità internazionale nei confronti del suo Paese, affermando addirittura che « Baku sarà per due settimane il centro del mondo ».
Cosa dobbiamo aspettarci da questa nuova COP?
« Tutti i COP sono complicati. Iniziamo ogni anno dicendoci che sarà complicato. Non trascuro le sfide che dobbiamo affrontare. Ma se c’è la volontà politica, dovremmo essere in grado di concordare un risultato positivo e ambizioso a Baku. Decisioni prese a Dubai Dovrebbe essere un trampolino di lancio, gli strumenti sono sul tavolo », ha indicato all’AFP Dan Jørgensen il ministro danese del Clima nel febbraio 2024, a margine di una tavola rotonda organizzata dall’AIE.
« La presidenza azera della COP29 si dimostra ambiziosa », ha affermato anche Dan Jørgensen. “ Avrà bisogno di aiuto, come tutte le altre presidenze. Ma spetta anche alla comunità internazionale, e soprattutto ai paesi molto coinvolti nel processo COP, dare il massimo aiuto possibile. »
Rafforzare i contributi nazionali
« L’elemento chiave sono i contributi determinati a livello nazionale (NDC), che consentono ai paesi di definire le emissioni di gas serra che ridurranno e come. E ne abbiamo bisogno prima della COP30 in Brasile (a Belem), quindi all’inizio del 2025. Dobbiamo garantire che siano sufficientemente ambiziosi e concreti », secondo Dan Jørgensen.
« Ma siamo lontani da ciò. Gli NDC devono essere aggiornati per riflettere le decisioni prese e quindi l’ambizione di una transizione dai combustibili fossili. C’è anche bisogno di una maggiore condivisione delle conoscenze e di collaborazione tra i paesi. Spesso l’ambizione c’è. Ma il problema è anche che abbiamo bisogno di finanziamenti. E questo sarà il punto centrale della COP29 di Baku », Avverte il ministro danese del Clima.
È inoltre necessario “ riconoscere che alcuni paesi hanno l’obbligo di fare più di altri e di aiutarli. E concentrarsi su una transizione più equa ».
Finanziamenti per il clima: aumentare gli aiuti ai paesi in via di sviluppo
Nel marzo 2024, il Presidente della COP24 ha sottolineato l’importanza dei finanziamenti, presentati come “ un catalizzatore fondamentale per l’azione per il clima “. Emirati Arabi Uniti, Azerbaigian e Brasile – rispettivi presidenti della COP28 e delle due successive – hanno promesso che i loro impegni saranno in linea con le prescrizioni per limitare il riscaldamento globale a 1,5°C. Questi tre paesi chiedono ai paesi sviluppati di impegnarsi a finanziare i paesi in via di sviluppo nei loro piani di riduzione delle emissioni.
Nell’aprile 2024, Mukhtar Babayev ha presentato a Berlino uno schizzo del “piano della presidenza della COP29” all’apertura del dialogo sul clima di Petersberg, un incontro diplomatico chiave nel calendario dei negoziati. I due pilastri poi portati avanti dalla presidenza azera sono: “ stabilire piani chiari per mantenere vivo l’obiettivo di riscaldamento di 1,5°C e non lasciare nessuno indietro, mettendo in atto i finanziamenti necessari per raggiungerlo ».
Mukhtar Babayev invita quindi i paesi del Nord ad accelerare il loro sostegno finanziario ai paesi in via di sviluppo. Speranza ” concordare un nuovo obiettivo di finanza per il clima, rafforzare le istituzioni finanziarie globali, iniettare capitali nella transizione, sbloccare tutti i meccanismi di sostegno per l’azione per il clima e aumentare e accelerare la finanza agevolata e la filantropia ».
La promessa dei paesi del Nord di pagare 100 miliardi di dollari all’anno per la transizione dei paesi verso lo sviluppo è stata mantenuta per la prima volta nel 2022 (116 miliardi di dollari). Deve essere rinnovato(3) ma tale importo rimane ben al di sotto del fabbisogno, stimato a 2.400 miliardi di dollari all’anno entro il 2030 per i Paesi in via di sviluppo (Cina esclusa), secondo un calcolo dell’IPCC. L’India ha proposto una somma di 1.000 miliardi di dollari, dieci volte l’obiettivo attuale, che i paesi ricchi difficilmente riusciranno a raggiungere nel 2022, con due anni di ritardo.
Fondo integrato dai produttori di combustibili fossili: 1 miliardo di dollari per iniziare
Nel luglio 2024, l’Azerbaigian ha invitato i produttori di combustibili fossili a contribuire a un nuovo “concetto” di “Fondo per l’azione finanziaria per il clima” (CFAF): raccogliere un importo iniziale di un miliardo di dollari grazie ai “contributi volontari” dei paesi e dei produttori di petrolio, gas e petrolio. società di estrazione del carbone, sotto forma di somma forfettaria o proporzionale al volume di produzione.
Il futuro fondo dovrà essere avviato una volta raggiunto questo obiettivo finanziario e riuniti i dieci paesi contributori annuali. Secondo la presidenza della COP29, mira a finanziare progetti di energia rinnovabile e industria verde, a sostenere e decarbonizzare l’agricoltura, nonché a rispondere ai disastri climatici, tramite prestiti agevolati o sovvenzioni.
Questa proposta ha suscitato reazioni diffidenti da parte delle ONG che lottano contro il cambiamento climatico. Per Friederike Röder, vicepresidente della ONG Global Citizen, “ ciò che serve è una tassa reale, non solo un meccanismo volontario opaco “, Mentre ” le cinque major del petrolio e del gas hanno realizzato profitti per 281 miliardi di dollari negli ultimi due anni “, ha detto all’Afp. Per la ONG Oil Change International, “ invitare l’industria dei combustibili fossili a fare i paladini del clima è una perdita di tempo “un te” greenwashing ».
Altri paesi hanno proposto di introdurre tasse sull’industria petrolifera e su altri settori inquinanti come l’aviazione e la navigazione, mentre il Brasile, in qualità di presidente del G20, sta prendendo in considerazione una tassa globale sui miliardari.
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