Tra il 25 e il 29 novembre si è tenuto in Cambogia un grande evento per la protezione dei civili: la Conferenza internazionale di revisione del Trattato per la messa al bando delle mine antiuomo. Mentre i delegati di 99 stati e decine di organizzazioni della società civile convergevano nella bellissima città di Siem Reap, gli Stati Uniti annunciavano la loro intenzione di trasferire mine antiuomo in Ucraina.
La decisione ha avuto l’effetto di un fulmine a ciel sereno. Tutti gli attori presenti alla conferenza erano chiaramente consapevoli della gravità di questa decisione americana, che ha comportato il potenziale utilizzo di mine antiuomo da parte di uno Stato parte del Trattato: l'Ucraina. Tutti avevano la sensazione di essere arrivati a un punto di svolta nel rispetto di questo Trattato, vero pilastro del diritto internazionale umanitario (DIU), che ha indiscutibilmente dimostrato la sua efficacia nella protezione dei civili, dividendo per dieci il numero delle vittime di queste armi in 20. anni.
Aumentano le vittime delle mine antiuomo
Pochi giorni prima, il rapporto dell’Osservatorio sulle mine antipersona, relativo all’attuazione del Trattato, forniva questi dati agghiaccianti: nel corso del 2023, il numero annuo delle vittime delle mine è aumentato del 22%, di cui l’84% civili, e il 37% bambini. Lo scorso ottobre la Lituania ha deciso di ritirarsi dal Trattato di Oslo, che mette al bando le bombe a grappolo, bandite perché tra le più dannose per i civili.
Questo ritiro è la prima volta e la Finlandia, attualmente al centro delle discussioni sulla possibilità di uscire dal Trattato di Ottawa, potrebbe purtroppo trarne ispirazione. Gli Stati Uniti, ancora una volta, dal 2023 hanno già oltrepassato la linea rossa organizzando in diverse occasioni il trasferimento di munizioni a grappolo all’Ucraina.
Verso un’erosione degli standard
Non possiamo ignorare il fatto che queste decisioni giungono in un contesto in cui la Russia, che non ha aderito a questi due trattati, utilizza intensamente bombe a grappolo e mine antiuomo in Ucraina.
Mentre i conflitti armati sono in aumento (120 conflitti nel mondo nel 2024 secondo il CICR, un record), troppo spesso l’imperativo della sicurezza nazionale viene eretto a giustificazione di tutte le violazioni. Assistiamo alla tentazione di dimenticare quello che fino ad oggi era un consenso: le conseguenze disastrose e sproporzionate delle mine antiuomo e delle bombe a grappolo sui civili, ampiamente documentate da circa trent’anni, con vasti territori contaminati che diventano un pericolo per le popolazioni, decenni dopo i combattimenti.
Il diritto internazionale umanitario (DIU), i cui pilastri fondamentali, ereditati dalle atrocità della Seconda Guerra Mondiale, hanno strutturato le relazioni tra gli Stati per 70 anni, è oggi sotto attacco. L’uso intensivo di armi esplosive contro le aree urbane, gli attacchi contro ospedali e operatori umanitari e gli ostacoli agli aiuti umanitari sembrano diventare una macabra routine a Gaza, in Libano, in Ucraina e persino in Sudan. Queste pratiche sono in flagrante contraddizione con i principi del diritto internazionale umanitario, che richiede l’adozione di tutte le precauzioni per proteggere i civili durante gli attacchi.
Rispetto del diritto internazionale
Le scelte che fanno i nostri rappresentanti politici sono decisive per il futuro del rispetto delle norme del diritto internazionale. Li esortiamo a condannare inequivocabilmente qualsiasi violazione, da parte di qualsiasi attore, in ogni circostanza, e a garantire che i responsabili siano puniti. Le regole che regolano i conflitti armati e gli impegni assunti nei Trattati devono essere rispettati e promossi dagli Stati e dalle forze armate.
Messo alla prova nel contesto attuale, il diritto internazionale umanitario rimane la leva più efficace di cui disponiamo per preservare una parte dell’umanità, anche nel cuore dei conflitti. Non dobbiamo rassegnarci al suo indebolimento. Le popolazioni civili sarebbero le prime vittime, così come lo sarebbero le prospettive per le generazioni future di vivere in un mondo pacifico.
In quanto organizzazione umanitaria impegnata a favore delle comunità colpite dalla guerra, non abbiamo altra scelta che compiere ogni sforzo per garantire che questi standard siano preservati e rispettati. Questo è quello che abbiamo fatto a Siem Reap. Il secondo giorno della Conferenza, gli stati sono stati accolti da attivisti per le mine antiuomo allineati in una fila di protesta silenziosa – un momento notevole, che ha suscitato molte reazioni tra i delegati. Il nostro obiettivo: un impegno inequivocabile da parte degli Stati parti e un rispetto incondizionato dei principi del Trattato. Il testo adottato al termine della conferenza riflette il successo della nostra mobilitazione. Alla prossima volta.
