L’Unione Europea (UE) dovrebbe fare un’offerta al prossimo presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, per evitare nuovi dazi sulle sue esportazioni verso gli Stati Uniti, suggerisce il think tank Bruegel economico. Tra le strade considerate: l’aumento degli acquisti di prodotti americani, la riduzione dei dazi doganali sulle automobili importate dall’altra parte dell’Atlantico o lo sviluppo di uno standard comune sull’acciaio pulito.
Donald Trump, che inizierà il suo secondo mandato il 20 gennaio 2025, ha suscitato preoccupazione in Europa promettendo durante la sua campagna elettorale di imporre un dazio doganale universale dal 10 al 20% su tutte le importazioni negli Stati Uniti.
In risposta a questa minaccia, Bruxelles dovrebbe offrire ai repubblicani un accordo “facilitare” commerciale tra l'UE e gli Stati Uniti, mentre si preparano nel caso in cui i negoziati fallissero, raccomanda il think tank Bruxelles Bruegel lunedì 9 dicembre.
“La priorità dovrebbe essere cercare di evitare che questi dazi doganali vengano imposti all’UE”spiega a Euractiv Ignacio García Bercero, principale autore dell'articolo. La Commissione Europea dovrebbe esserlo “pronto ad iniziare le discussioni con l’amministrazione Trump relativamente presto”aggiunge questo ex funzionario dell'esecutivo europeo.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen e la presidente della Banca centrale europea (BCE) Christine Lagarde hanno entrambe parlato di cercare un accordo con gli Stati Uniti che potrebbe includere le importazioni da parte dell’UE di gas naturale liquefatto (GNL) o attrezzature militari prodotte negli Stati Uniti. .
Gli esperti di Bruegel lo notano“esiste un ampio margine di manovra per rafforzare gli scambi con gli Stati Uniti nel campo dell’energia”sebbene gli Stati Uniti siano già il maggiore fornitore di GNL dell’UE, rappresentando circa la metà delle importazioni europee nel 2023.
Ciò sarebbe anche coerente con l’approccio adottato dall’UE nei confronti di Mosca “più GNL importiamo dagli Stati Uniti piuttosto che dalla Russia, più aumentiamo la pressione economica sulla Russia”spiega Ignacio García Bercero. Tuttavia, l’UE ha ancora un certo margine per ridurre le proprie importazioni di gas russo, poiché nel 2023, secondo i dati dell’Agenzia per la cooperazione dei regolatori energetici (ACER), nel 2023 il 13,4% delle importazioni di GNL dell’UE proveniva ancora dalla Russia.
Allo stesso modo, gli autori dell'articolo sostengono l'idea di“aumentare le vendite di attrezzature militari statunitensi all’UE” come parte dell’obiettivo dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) di aumentare la spesa per la difesa europea.
I negoziati, tuttavia, potrebbero andare oltre, con gli autori che suggeriscono di proporre una riduzione dei dazi doganali sulle importazioni di automobili nell'UE, attualmente fissati al 10%. Tale tasso potrebbe essere ridotto al 2,5%, in linea con le tariffe statunitensi sulle importazioni di automobili, il che aiuterebbe le case automobilistiche statunitensi a vendere i loro veicoli in Europa.
Anche l’UE e gli Stati Uniti potrebbero sviluppare a “standard acciaio a basse emissioni” comune, aggiungono, quale “potrebbero essere presi in considerazione nell’attuazione del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell’UE (CBAM)”.
La MACF, una tassa sul carbonio che vedrà le importazioni di acciaio e altri colpiti dallo stesso prezzo del carbonio dei produttori europei a partire dal 2025 – ad eccezione dei paesi con i propri sistemi di tariffazione del carbonio – è stata un punto di contesa con gli Stati Uniti, dove l’opposizione a tali misure sono forti.
Preparati al peggio
Durante i negoziati con Donald Trump, tuttavia, Ignacio García Bercero sostiene che l’UE dovrebbe insistere affinché tutte le misure proposte rispettino le norme dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC).
“Non dovremmo essere pronti a intraprendere azioni incoerenti con i nostri obblighi in seno all’OMC”dice, sostenendo che l’UE non dovrebbe “indebolire ulteriormente il sistema commerciale globale”.
Allo stesso tempo, Bruxelles dovrebbe preparare misure di ritorsione in caso di fallimento dei negoziati e di imposizione di dazi doganali, raccomandano gli autori dell'articolo. Secondo le nostre informazioni, sono già in corso discussioni su questo argomento.
“C’è molta incertezza su ciò che alla fine faranno gli Stati Uniti, ma è utile prepararsi allo scenario peggiore”spiega il ricercatore di Bruegel.
A tal fine la Commissione dovrebbe elaborare un elenco di misure, ad esempio l’introduzione di dazi doganali aggiuntivi su tutte le importazioni dagli Stati Uniti, “ad eccezione delle importazioni americane da cui l’UE è fortemente dipendente”piuttosto che il consueto approccio consistente nell’imporre tariffe sui singoli beni.
Non lasciare che Donald Trump divida l’Europa
Separatamente, Ignacio García Bercero ha fatto eco ai recenti avvertimenti contro i potenziali tentativi del rieletto presidente degli Stati Uniti di dividere gli Stati membri dell’UE e cercare accordi bilaterali, date le divergenze nelle relazioni commerciali tra Washington e i diversi Stati membri dell’UE.
“Questo è chiaro [Donald] Trump non esiterebbe a fare pressione sui singoli Stati membri»spiega. “Ma se vogliamo essere credibili nei confronti degli Stati Uniti, dobbiamo avere una posizione coordinata dell’UE, anche nei settori in cui non vi è necessariamente competenza dell’UE”sostiene il ricercatore.
Un esempio potrebbe essere il controllo delle esportazioni, dice a Euractiv Georgina Wright, vicedirettrice dell'Institut Montaigne, un think tank francese.
L'anno scorso gli Stati Uniti hanno raggiunto un accordo con il governo olandese per impedire alcune esportazioni della società olandese ASML verso la Cina, necessarie per la produzione di microprocessori avanzati. “L’Ue lo ha scoperto troppo tardi”, nota Georgina Wright.
Casi come questo, in cui l’amministrazione statunitense esercita pressioni sui paesi affinché rispettino il suo approccio nei confronti della Cina, potrebbero costituire un modus operandi commerciale dell’amministrazione Trump, ha avvertito Montaigne in un rapporto il 5 dicembre.
Dato che l’impatto di tali misure – come la decisione della Cina lo scorso anno di limitare le esportazioni di materie prime critiche, come gallio e germanio – colpirebbe l’Europa nel suo complesso. “L’Ue dovrebbe avere un ruolo” nell’elaborazione di queste politiche «extraterritoriale» paesi terzi, afferma il vicedirettore dell'Institut Montaigne.
“Un singolo Stato membro non sarà in grado di resistere alle pressioni della Cina o degli Stati Uniti, ma l’intera UE potrebbe farlo, ed è per questo che ha senso che l’UE agisca”conclude.
