«LFirmare il trattato del Mercosur significherà accettare di far mangiare ai francesi ciò che in Francia ci è proibito produrre da oltre 30 anni.”ritiene Jérôme Bayle, l’allevatore che ha avviato il movimento agricolo nell’inverno 2024. La FNSEA, il sindacato agricolo maggioritario, e i Giovani Agricoltori (JA) hanno lanciato un appello alla mobilitazione dal 18 novembre contro questo accordo, che “consisterebbe nella svendita della nostra agricoltura”. Il Coordinamento rurale, da parte sua, ha promesso a partire dal 19 novembre “una rivolta agricola”.
Quasi 200 agricoltori della Confederazione contadina hanno bloccato il 5 dicembre l’inaugurazione della Borsa commerciale europea al Grand Palais di Parigi. “denunciare gli approfittatori della deregolamentazione del mercato”. “Questo accordo di libero scambio è un colpo in faccia agli agricoltori francesi, europei e sudamericani perché abbassa i prezzi” stima il portavoce della Confederazione contadina, Laurence Marandola. Il suo sindacato è membro del collettivo nazionale Stop Mercosur – composto in particolare da Foodwatch, Greenpeace, Attac, Amici della Terra, CGT, FSU e Solidaires – che da anni chiede l’abbandono dell’accordo.
Nonostante l’opposizione, Ursula Van der Leyen, presidente della Commissione europea, ha appena annunciato la conclusione dei negoziati questo venerdì, 6 dicembre. Lo è e basta! fa il punto.
Qual è il progetto di accordo con il Mercosur?
Questo accordo mira a liberalizzare gli scambi tra l’Unione Europea e i paesi del Mercosur, Brasile, Argentina, Uruguay, Paraguay. Creerebbe la più grande zona di libero scambio del pianeta, che coprirebbe un quarto del PIL globale e 720 milioni di persone. Il suo contenuto è stato negoziato dal 1999.
L’accordo era stato annunciato come finalizzato e “concordato in linea di principio” nel giugno 2019. Le trattative in corso riguardano un allegato e la Commissione europea ha escluso la riapertura dei negoziati nel merito. I media, i parlamentari e le organizzazioni della società civile non hanno accesso ai documenti negoziali. Questi negoziati si svolgono quindi nella più completa opacità.
Questo accordo viene spesso presentato come un accordo “carne in cambio di auto”. Da un lato l’Unione europea vuole esportare l’industria e i servizi e in cambio intende esentare dai dazi doganali l’83% delle importazioni agricole dai paesi del Mercosur. D’altro canto, i paesi del Mercosur hanno ottenuto aperture su un intero settore del settore agricolo europeo.
Oltre alla carne bovina, in un periodo di sei anni si potranno esportare esentasse sul mercato europeo 180.000 tonnellate di pollame. È stata inoltre concessa una quota di 25.000 tonnellate di carne suina importata, con una tassa di 83 euro la tonnellata. 180.000 tonnellate di zucchero destinato alla raffinazione potranno entrare in Europa senza dazi. Viene infine aggiunta una quota di 450.000 tonnellate per l’etanolo, senza dazi doganali.
Le importazioni di carne bovina dal Mercosur possono sconvolgere il settore francese?
Il Mercosur è l’accordo di libero scambio dove la concessione sulla carne bovina è maggiore – con l’arrivo di quote di 99.000 tonnellate, a cui si aggiunge l’ammissione di una quota di 30.000 tonnellate già esistente.
Secondo la Commissione, queste quote rappresentano solo lo 0,5% del consumo europeo di carne, ovvero una bistecca per abitante al mese. “Salvo che la Commissione riduca questa quota a tutta la carne bovina consumata in Europa”sottolinea Baptiste Buczinski, agroeconomista dell’Istituto zootecnico (Idele), coautore di uno studio sull’impatto sull’agricoltura dell’accordo tra UE e Mercosur. “Tuttavia, la quasi esclusività di questa quota di 99.000 tonnellate sarà occupata dal controfiletto, una parte dell’animale che comprende tutta una serie di “pezzi nobili” (filetto, controfiletto, entrecôtes, bistecca di manzo…). »
Questo segmento è quello che genera la maggiore valutazione sul mercato europeo. “Aprirsi alle importazioni di questa tipologia di prodotto nobile, da Paesi strutturalmente più competitivi, equivale a mettere a repentaglio il reddito degli allevatori Ue”aggiunge il ricercatore.
Soprattutto, il Mercosur è un accordo tra gli altri. Se aggiungiamo l’accordo Ceta con il Canada, l’accordo con la Nuova Zelanda appena ratificato, quello con l’Australia in fase di negoziazione, con l’India, che è il quarto esportatore mondiale e il più grande produttore di bestiame del mondo… È infatti la molteplicità degli accordi può essere problematica. “Se sommiamo le importazioni attuali e le possibili aperture, ridotte al segmento del controfiletto, importiamo 1,3 volte la produzione europea di controfiletto”decifra l’agroeconomista.
Che impatto potrebbe avere questo accordo sull’agricoltura brasiliana?
In Brasile, uno dei principali produttori agricoli, potrebbero essere colpite le aziende agricole a conduzione familiare. Perché l’accordo rischia di destabilizzare il loro settore lattiero-caseario. Il Brasile è un grande produttore di latte, ma è anche un grande consumatore e quindi un Paese per nulla autosufficiente. L’apertura del mercato ai prodotti europei più competitivi (formaggi, alimenti per lattanti) potrebbe abbassare i prezzi del latte in Brasile, analizza Baptiste Buczinski.
In cosa differiscono gli standard tra l’Unione Europea e il Mercosur?
“Ci rifiutiamo di aprire i mercati europei al pollo drogato con antibiotici, alla carne bovina allevata in un contesto di deforestazione, al mais trattato con atrazina”difendono 200 parlamentari di sinistra, macronisti e centristi in un articolo pubblicato il 4 novembre. In termini di pesticidi, ad esempio, i limiti massimi di residui sono diversi tra Mercosur e Unione Europea. Alcuni componenti attivi dei pesticidi autorizzati nel Mercosur sono vietati anche nell’UE. Allo stesso tempo, l’Ue autorizza l’esportazione di pesticidi il cui uso è vietato sul proprio territorio, ricorda in una nota l’associazione Aitec.
Secondo un articolo del sito d’informazione sull’Europa Euractivun audit della Commissione europea afferma che il Brasile non può garantire che la carne bovina che esporta non sia stata trattata con estradiolo 17β, un ormone della crescita ritenuto sia causa di cancro che promotore di tumori già dichiarati.
L’UE ha vietato l’uso di ormoni negli animali d’allevamento dal 1981, un regolamento che si applica sia alla carne prodotta nell’UE che alla carne importata da paesi terzi. A seguito dei risultati dell’audit pubblicati il 16 ottobre, il Brasile ha smesso di esportare carne sospetta. “Come possiamo immaginare che l’aumento delle importazioni faciliterà i controlli e la tracciabilità degli alimenti? » si chiede il collettivo Stop Ceta Mercosur.
Questo accordo può avere un impatto positivo per l’agricoltura?
La protezione di alcune indicazioni geografiche – la garanzia di poter esportare una certa quantità di prodotti con denominazioni controllate come Parmigiano o Contea – potrebbe essere un guadagno. Anche i vini e gli alcolici beneficiano sempre dell’apertura dei mercati. “Ma venderemo molte contee d’origine del Giura al Brasile? Ne vale la pena rispetto all’apertura dei mercati? Non ha molto senso aprire il mercato a concorrenti più bassi in termini di standard e più competitivi in termini di prezzo.risponde Baptiste Buczinski.
Quando potrebbe essere concluso l’accordo tra l’Unione europea e il Mercosur?
“Sbarco in America Latina. Il traguardo dell’accordo UE-Mercosur è in vista. Lavoriamo insieme, superiamola”ha scritto il presidente della Commissione europea Venerdì 6 dicembre a Montevideo ha tenuto una conferenza stampa congiunta con i presidenti di Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay, paesi fondatori del Mercosur. In questa occasione ha appena annunciato la conclusione dei negoziati per l’accordo UE-Mercosur.
Qual è la posizione della Francia?
Emmanuel Macron aveva espresso in più occasioni, a partire dal 2019, un “no così com’è” a questo accordo. Ma nel giugno 2023 in Brasile, Olivier Becht, allora ministro del Commercio francese, ha dichiarato di voler “dare tempo” versare “ovviamente concludere” questo accordo.
Emmanuel Macron da allora ha espresso ancora una volta la sua opposizione all’accordo “così com’è”, ma non ha mai ritirato il sostegno della Francia al mandato negoziale che consente alla Commissione di concludere questo accordo. Secondo il collettivo Stop Mercosur, “La Francia non ha mai proposto a Bruxelles di riavviare i negoziati da zero. È quindi a nome della Francia e degli altri 26 Stati membri che la Commissione porta avanti i negoziati. » La Commissione sarebbe ora pronta a scavalcare l’opposizione francese per ottenere la ratifica dell’accordo al Consiglio europeo.
La Francia è l’unico paese ad opporsi all’accordo?
Austria e Paesi Bassi si oppongono da molti anni. Più recentemente, l’Irlanda, la Polonia, la regione belga della Vallonia, la Romania e ora l’Italia hanno espresso forti riserve o si sono opposte alla conclusione dell’accordo.
Per il collettivo Stop Mercosur, l’annuncio di Ursula Van der Leyen “segnala l’evidente fallimento della strategia di Emmanuel Macron, che da 4 anni a Bruxelles non ha fatto nulla per impedire la conclusione di questi negoziati. La battaglia non è finita: questo progetto di accordo potrebbe ancora essere bloccato prima della sua presentazione al Consiglio, durante questa eventuale presentazione, poi al Parlamento europeo. Noi, organizzazioni della società civile contrarie a questo accordo, insieme ai nostri partner europei e sudamericani, lavoreremo per realizzarlo con tutte le nostre forze. »
Sofia Cappella
Foto di Une: manifestazione agricola il 5 dicembre 2024 al Grand Palais di Parigi, dove si è tenuta l’inaugurazione della Borsa commerciale europea / © Confédération paysanne
