Nonostante fosse stato ampiamente adottato dal Senato il mese scorso, il disegno di legge costituzionale volto ad ampliare il corpo elettorale per le elezioni provinciali della Nuova Caledonia, era stato esaminato in un clima a volte teso, a volte rivelando l’eccitazione del ministro della l’Interno, Gérald Darmanin.
Questo lunedì, mentre l’Assemblea nazionale inizia l’esame del testo e prima del voto solenne previsto per martedì mattina, la tensione è aumentata. Al punto da spingere Emmanuel Macron a promettere, attraverso il suo entourage, di non convocare il Congresso “dopo” il voto dei deputati. Un modo per dare un’ultima possibilità al negoziato tra le parti interessate in vista di un accordo globale sul futuro dell’Arcipelago. Quest’ultimo sarà prossimamente invitato a Parigi per “un incontro con il governo”, ha annunciato domenica l’entourage del presidente.
“Non dobbiamo perdere di vista l’utilità del testo che fissa una scadenza per la riunione del Parlamento al Congresso”
“Non è inutile che il governo riunisca tutti i partiti politici locali a Parigi. Se questo incontro ci permetterà di trovare un abbozzo di soluzione, ciò è positivo. Ma non dobbiamo perdere di vista l’utilità del testo che fissa una scadenza per la riunione del Parlamento al Congresso. L’amministrazione ha bisogno di tempo per stabilire le liste elettorali e organizzare il voto. Tuttavia, le elezioni devono aver luogo prima del 15 dicembre 2024», ricorda François-Noël Buffet, presidente della commissione legislativa di LR.
Il disegno di legge costituzionale prevede, infatti, l’entrata in vigore della riforma del corpo elettorale il 1ehm Luglio 2024. Una legge organica aveva fissato una scadenza per l’organizzazione delle elezioni, entro il 15 dicembre. Ma da mesi la riforma del corpo elettorale per le elezioni provinciali ha esacerbato le tensioni tra lealisti e separatisti che faticano a trovare un accordo globale sul futuro istituzionale dell’Arcipelago. I tre referendum sull’indipendenza della Nuova Caledonia, che hanno visto il voto “no”, hanno gettato l’Arcipelago in una crisi istituzionale alla quale si aggiunge una crisi economica, in particolare nel settore del nichel.
La posta in gioco è molto alta nelle elezioni provinciali perché le province detengono gran parte dei poteri. La distribuzione dei seggi nelle province condiziona la distribuzione dei seggi al Congresso [le Parlement local], che poi determina il presidente del governo della Nuova Caledonia. Questo fine settimana, separatisti e lealisti si sono mobilitati in maniera massiccia nelle strade di Nouméa su questa questione dell’elettorato.
Cosa prevede la riforma?
Dalla revisione costituzionale del 2007, conseguente all’Accordo di Nouméa del 1998, solo le persone iscritte nelle liste elettorali prima della data dell’Accordo possono votare alle elezioni provinciali. Il progetto di legge costituzionale propone quindi di aprire l’elettorato a tutti i nativi e alle persone che risiedono in Nuova Caledonia da almeno dieci anni. Un disgelo che aggiungerebbe, secondo le stime del governo, 25mila persone all’elettorato. Senza riforme, il congelamento dell’elettorato per anni ha come conseguenza l’estromissione di quasi un elettore su cinque da queste elezioni, il che rappresenterebbe un rischio di incostituzionalità alle prossime elezioni. “Questa riforma è essenziale, altrimenti il minimo appello invaliderebbe le elezioni. Ora siamo divisi tra due soluzioni contraddittorie: introdurre nella Costituzione elementi che non sono stati oggetto di un accordo globale. Oppure rispettare la regola democratica, il che significa che le elezioni provinciali non possono essere rinviate indefinitamente. Gli accordi di Matignon hanno assicurato 40 anni di stabilità. Gli scenari previsti sono scaduti dopo i tre referendum. Dobbiamo riscrivere una pagina della nostra storia comune e condivisa e questo può essere fatto solo nel quadro di un accordo globale”, analizza Philippe Bonnecarrère, senatore centrista, esperto della questione.
L’esecutivo e la maggioranza senatoriale di centrodestra concordano su un presupposto. La campagna elettorale per le elezioni provinciali irrigidisce le posizioni di entrambi gli schieramenti e quindi ostacola seriamente la prospettiva di un accordo globale. “Dopo le elezioni possiamo immaginare l’emergere di una forte legittimità. Vi ricordo che gli accordi di Matignon sono stati preceduti dalla stretta di mano di Jacques Lafleur e Jean-Marie Tjibaou», sottolinea Philippe Bonnecarrère.
“L’errore iniziale è stato quello di nominare Sonia Backès al governo”
Tuttavia, consapevole che la scadenza del 1ehm Luglio per l’attuazione della riforma potrebbe essere percepito a livello locale come un ultimatum, il Senato, sotto la penna del relatore Philippe Bas (LR) e François-Noël Buffet, aveva adottato un emendamento per “allentare la presa della discussione » di consentendo, in caso di accordo globale, di sospendere il processo elettorale fino agli ultimi dieci giorni prima del voto.
Perché al Senato il metodo del governo viene criticato dagli eletti del territorio. “L’errore originario è stato quello di nominare Sonia Backès al governo e di aver scelto due deputati non indipendentisti come relatori del disegno di legge organico (Philippe Dunoyer) e del disegno di legge costituzionale (Nicolas Metzdorf). Ciò che al Senato non avremmo mai fatto”, riconosce il senatore non indipendentista Georges Naturel (LR). Nell’entourage di Robert Wienie Durante l’esame del testo, ha espresso il timore che questa riforma porterebbe ad una emarginazione dei Kanak, la popolazione indigena della Nuova Caledonia, nella distribuzione dei seggi nelle province. Ha ricordato anche le richieste del FLNKS: ritirare il disegno di legge e istituire una missione di mediazione guidata da una personalità garante dell’imparzialità dello Stato.
Poco prima del voto solenne sul testo, i senatori di sinistra si sono commossi per le dichiarazioni dell’ex ministro Sonia Backès, leader dei lealisti e presidente della Provincia del Sud, rivolte ai “parlamentari che tremano”. “Saremo noi a combinare guai se qualcuno tenta di calpestarci!” “, ha avvertito.
“Il governo deve sospendere la legge e rivedere la questione nel suo insieme”
In una lettera indirizzata al presidente della Repubblica, i due presidenti dei gruppi PS al Senato, Patrick Kanner e Boris Vallaud, chiedono la “istituzione di una missione di dialogo” di cui il primo ministro sarebbe garante. “È a Matignon che risiede l’interministerialità. Ciò che ha permesso di evitare la guerra civile 40 anni fa è stato il consenso trovato tra i tre partiti, lo Stato, i separatisti e i lealisti. Il governo ha scelto di guardare la questione caledoniana dal lato più piccolo dell’obiettivo, occupandosi esclusivamente della questione dell’elettorato. Tuttavia, il tema del futuro dell’Arcipelago è multiforme. Copre anche questioni economiche e in particolare il tema Nikel. Il governo deve sospendere il disegno di legge e rivedere la questione nella sua interezza”, sostiene il senatore socialista Rachid Temal.
Nel frattempo sono oltre 200 gli emendamenti presentati al testo in Assemblea dagli eletti del Nupes. “C’è di tutto in questi emendamenti, ma se ne passa solo uno, il testo tornerà al Senato”, preoccupa Georges Naturel. “Sarebbe la scelta della massima complessità”, aggiunge Philippe Bonnecarrère.
Per la cronaca, prima che il Parlamento sia convocato al Congresso di Versailles per approvare una revisione costituzionale da parte di 3/5 dei parlamentari, le due Camere devono adottare il testo negli stessi termini, cioè in modo identico.
