Rapporto della CDO presentato all’Assemblea dell’Odisha | Pragativadi

Il portavoce dell’Assemblea dell’Odisha, Surama Padhy, ha aggiornato la Camera a lunedì in seguito al trambusto suscitato dai parlamentari del Congresso sulla questione Adani durante la presentazione del rapporto della CDO.

Il presente Rapporto del Comptroller e Auditor Generale dell’India per l’anno terminato il 31 marzo 2022 è stato preparato per essere presentato al Governatore dello Stato di Odisha ai sensi dell’articolo 151 della Costituzione indiana e del DPC Act 1971 della CDO.

Questo rapporto contiene i risultati di un controllo di prestazione sul sistema di drenaggio delle acque piovane e di gestione delle fognature da parte delle corporazioni municipali (MC), in Odisha, che è stato condotto con l’obiettivo di valutare se la pianificazione del drenaggio delle acque piovane e della gestione delle fognature nelle MC fosse efficace ed efficiente ed economico; e il monitoraggio e la valutazione del sistema di gestione dei rifiuti, compresa l’adeguatezza della creazione di consapevolezza, il coinvolgimento dei cittadini, per effettuare cambiamenti comportamentali, la valutazione degli impatti ambientali e l’attuazione del meccanismo di controllo e monitoraggio interno sono risultati adeguati ed efficaci.

L’audit è stato condotto in conformità con gli standard di audit emessi dal Comptroller and Auditor General dell’India. Questo rapporto contiene sei capitoli. I risultati più importanti dell’audit sono elencati di seguito.

Capitolo I Introduzione:

• Il capitolo I affronta le sfide affrontate nella gestione del drenaggio delle acque piovane e dei sistemi fognari nelle città. Descrive la geografia e il drenaggio dei bacini idrografici dello Stato. Viene inoltre descritta la rete di pluviometria, di adduzione dell’acqua e di drenaggio delle acque piovane, negli Enti Comunali. Inoltre, discute la disponibilità e l’adeguatezza dell’assetto organizzativo per la gestione dei sistemi di drenaggio e fognatura delle acque piovane, insieme al decentramento della governance urbana e al ruolo degli enti locali urbani, nel drenaggio delle acque piovane e nei sistemi fognari.

Capo II: Quadro, ambito e metodologia dell’audit:

• Questo capitolo descrive gli obiettivi generali del controllo di gestione; fonti dei criteri di audit utilizzati; ambito dell’audit; metodologia adottata e i vincoli affrontati durante lo svolgimento dell’audit. I capitoli III, IV, V e VI trattano i risultati significativi relativi al sistema di drenaggio delle acque piovane e di gestione delle fognature da parte delle corporazioni municipali (MC), in Odisha.

Capitolo III: Pianificazione per la raccolta/conservazione delle acque meteoriche e realizzazione di scarichi e sistemi fognari:

• Questo capitolo discute i risultati dell’audit relativi alla pianificazione e progettazione, per la raccolta, la conservazione e la costruzione del drenaggio delle acque piovane e dei sistemi fognari, nelle aree delle società municipali. L’AP valuta se la pianificazione e le infrastrutture, relative al drenaggio delle acque piovane e ai sistemi fognari, nelle aree delle società municipali, fossero adeguate ed efficaci e fossero state implementate economicamente dai MC/OWSSB/WATCO.
• A causa dell’assenza di un quadro normativo per la gestione del drenaggio delle acque piovane, il governo dell’Odisha e gli enti locali urbani non hanno rispettato le linee guida nazionali sulla gestione dei disastri, che hanno portato al ristagno dell’acqua e alle inondazioni urbane.
• Le aziende municipali non hanno adottato misure significative per ricaricare le acque sotterranee nonostante l’impoverimento del livello delle acque sotterranee.
• La rapida urbanizzazione ha un impatto maggiore sul modello di utilizzo del territorio delle città, soprattutto sui canali di scolo/nallah.
• Le aziende municipali non hanno preparato il piano generale per la gestione del drenaggio delle acque piovane nelle città, con conseguenti ristagni idrici e inondazioni urbane.
• Le Aziende Comunali non hanno garantito adeguata sicurezza ai pendolari coprendo gli scarichi con lastre.
• Le carenze nella preparazione della relazione dettagliata sul progetto per i progetti fognari hanno portato a una spesa evitabile di 3.045,44 crore.
• Il canale di irrigazione di Daya West è stato praticamente convertito in uno scarico delle acque reflue e l’acqua contaminata è stata fornita per l’irrigazione di 835 ettari di terreno agricolo a valle.
• L’acqua nel pozzo di presa del fiume Kuakhai per l’approvvigionamento idrico della città di Bhubaneswar era altamente contaminata. La domanda biochimica di ossigeno, i coliformi totali e i coliformi fecali erano oltre i limiti consentiti.

Capitolo IV Gestione finanziaria:

Il presente Capo tratta della gestione delle risorse finanziarie da parte degli Enti Comunali. I MC dipendevano in gran parte dalle sovvenzioni pubbliche per intraprendere le loro attività. L’audit ha rilevato che la spesa per il drenaggio delle acque piovane e la gestione delle fognature era stata minima. Inoltre, la mancata riscossione dell’imposta e la mancata riscossione dei diritti di utenza hanno contribuito a ridurre la generazione di entrate dei MC.

• Sottoutilizzo dei fondi per lo scarico delle acque piovane e la gestione delle reti fognarie da parte delle aziende municipali/dell’Odisha Water Supply and Sewerage Board a causa dell’assenza di piani generali.
• L’esenzione dalla GST e dall’imposta sui servizi per i servizi di consulenza ha portato a una spesa in eccesso di 30,11 crore da parte dell’erario statale.
• Le corporazioni municipali non hanno riscosso le tasse di drenaggio delle acque piovane e di fognatura dal pubblico, causando una scarsa capacità di generazione di entrate per raggiungere l’autosostenibilità.
• A causa del mancato raggiungimento dei parametri di riferimento del livello di servizio e della mancata preparazione dei conti annuali, gli enti locali urbani non hanno ricevuto l’assistenza centrale di ₹ 333,58 crore nell’ambito della sovvenzione della 14a Commissione Finanziaria.

Capitolo V Gestione del contratto ed esecuzione del progetto di sistemi di drenaggio e fognatura delle acque meteoriche:

Questo capitolo tratta le sfide affrontate dagli MC, OWSSB, WATCO, BSCL e RSCL, nell’esecuzione di SWD e sistemi fognari, nelle rispettive giurisdizioni. Si affronta anche la questione se le autorità di cui sopra abbiano eseguito questi lavori in modo economico, secondo il programma statale delle tariffe, l’analisi delle tariffe, le specifiche IRC, gli standard BIS e i manuali sugli scarichi delle acque meteoriche e sulla gestione delle fognature.

• L’assegnazione del lavoro a non esecutori e la mancata risoluzione dei contratti, hanno portato a un superamento di tempi e costi di nove anni e 249,21 crore, rispettivamente per i progetti Cuttack Drainage.
• Dei 558,64 milioni di litri di rifiuti fognari al giorno generati in queste cinque aziende municipali, solo 52,97 milioni di litri al giorno (9,48%) di rifiuti fognari sono stati raccolti dai sistemi fognari esistenti, lasciando i restanti 505,67 milioni di litri al giorno (90,52 per cento) non raccolti ed erano stati scaricati in corpi idrici causando inquinamento delle acque.
• Il mancato completamento dei progetti fognari ha comportato un superamento di tempi e costi di 12 anni e 550,07 crore, rispettivamente per i distretti fognari di Bhubaneswar I, II e III.
• C’è stato un pagamento in eccesso di 5,11 crore per il progetto Rourkela West in deviazione dalle condizioni contrattuali e dal Codice del Dipartimento dei Lavori Pubblici dell’Odisha.

Capo VI Meccanismo di monitoraggio:

Il presente Capitolo tratta del monitoraggio e della valutazione della gestione degli scarichi delle acque meteoriche e delle reti fognarie, da parte degli Enti. Valuta se i meccanismi istituzionali, per il monitoraggio e l’implementazione degli scarichi delle acque piovane e dei sistemi fognari nelle città, siano stati adeguati ed efficaci, per il completamento tempestivo dei progetti e per fornire i risultati desiderati al pubblico. Il Capitolo cerca inoltre di evidenziare l’impatto negativo della mancata gestione degli scarichi delle acque piovane e dei sistemi fognari sulla biodiversità, con ripercussioni sull’ambiente e sulla popolazione.

• La mancata conduzione di riunioni periodiche, come richiesto dal Comitato direttivo a livello statale e dal Consiglio per l’approvvigionamento idrico e le reti fognarie dell’Odisha, per la gestione delle fognature e del drenaggio delle acque piovane, ha comportato la mancanza di un meccanismo di monitoraggio efficace.
• Mancava il monitoraggio dei progetti di fognatura per controllare l’inquinamento dei corpi idrici e la mancata riscossione di una compensazione ambientale di ₹ 1.239,00 crore da parte dello State Pollution Control Board.
• L’inquinamento/contaminazione dell’acqua rappresenta una minaccia per la salute pubblica e gli ecosistemi. In tutto lo Stato, 42,24 lakh persone sono state colpite da diarrea acuta, 4,63 lakh da tifo, 0,12 lakh da epatite e 0,12 lakh da malattie renali durante gli anni 2017-22, causate principalmente dalla contaminazione dell’acqua.
• Il consumo di verdure in foglia coltivate con irrigazione con acqua inquinata è rischioso e dannoso per la vita umana poiché contiene elevate quantità di elementi tossici di metalli.