Ma l’ostruzione parlamentare è un classico degli scontri in Assemblea. Sotto il Ve Repubblica, ma non solo. Spiegazioni.
Cosa c'è in un emendamento?
Il diritto di emendamento esercitato dai deputati mira a modificare un testo sottoposto al voto dell'Assemblea. Con l'idea, etimologicamente e idealmente, di migliorare così il disegno di legge o proposta di legge. Ma in pratica si tratta spesso di svuotare la proposizione del suo contenuto, in tutto o in parte.
Nel caso del testo esaminato questo giovedì, decine di emendamenti propongono semplicemente una modifica del titolo. Così lo stesso deputato varia le proposte dietro al titolo “scrivi il titolo così: “Riforma delle pensioni? Perché preoccuparsi quando puoi abrogare e ottenere voti in un batter d'occhio! oppure “pensione a 64 anni: perché ignorare la realtà e cedere alle pressioni populiste, questo è essere responsabili” oppure “Abrogare la riforma delle pensioni: un vero capolavoro di demagogia, dove si pretende di salvare il futuro ignorando il presente”. Il solo presidente del gruppo democratico, Marc Fesneau, ne ha presentate 73, di cui 32 legate al titolo. Altri immaginano di rinviare l’applicazione del testo: “Alla fine del comma 82 sostituire la data: 1È Settembre 2025, la data 1È Gennaio 2060.”
Il trucco spesso consiste nel far riprendere lo stesso emendamento da più deputati, modificandone leggermente i termini: una parola, un numero, una data nel caso dell'esempio sopra. I mezzi moderni, l’informatica e ora l’intelligenza artificiale, a volte sono arrivati a sostenere i parlamentari quando mancano di immaginazione.
Obiettivo: risparmiare tempo di parola
Se questo giovedì spetta chiaramente al campo presidenziale ritardare il più possibile una votazione che avrebbe possibilità di vincere se la RN si spostasse a sinistra, l'obiettivo abituale degli emendamenti, da qualunque parte provengano, è quello di risparmiare tempo di parola. .
Per evitare usi abusivi, il regolamento dell'assemblea prevede che quando emendamenti identici vengono presentati da deputati dello stesso gruppo, solo uno può parlare per difendere l'emendamento in questione. Un'altra tattica ritardante per risparmiare tempo di parola: aumentare il numero di sospensioni delle sessioni.
Record per determinati testi
Sia che gridino all’ostruzione quando il testo presentato proviene dalle loro fila, sia che difendano la libertà di parola e di dibattito quando presentano essi stessi una pletora di emendamenti, i parlamentari di destra e di sinistra gestiscono la battaglia degli emendamenti anche quando sono all’opposizione. Dalla prima legislatura, iniziata nel 1959, si ebbe una media mensile di 130,4 emendamenti. Una media che ha continuato a salire: durante l'ultimo quinquennio di Jacques Chirac, è balzata a più di 4.200 emendamenti mensili – 212.449 in tutta la legislatura.
Ma i primati vengono soprattutto calcolati e osservati in base ai testi esaminati. Quanto più polemiche suscita nell’opinione pubblica, tanto più è probabile che gli emendamenti fioriscano. Il record è stato raggiunto nel 2006, con 137.449 emendamenti socialisti e comunisti (dei quali tre quarti ne avevano presentati) contro la privatizzazione della GDF. All'epoca, il presidente dell'Assemblea, Jean-Louis Debré, aveva formalizzato il vero e proprio muro di carta che questo rappresentava per ciascun deputato.
Nel 2006, Jean-Louis Debré, presidente dell'Assemblea, fece stampare tutti gli emendamenti presentati dalla sinistra per indicare ciò che avrebbe ricevuto ciascun deputato.
Schermata di Daylimotion
Anche la riforma pensionistica discussa nel 2023, che la proposta della LFI tenta di abrogare, non ne ha viste così tante: circa 20.000, di cui 13.000 della LFI, meno che per il primo dibattito su questo tema nel 2020 (41.000, la metà dei quali provenienti dal schiere ribelli).
L’ostruzione parlamentare vista da altrove
Rallentare i dibattiti per impedire il voto è una tecnica vecchia quanto il sistema parlamentare. Negli Stati Uniti, dove il Senato si ispira a Roma, si usano anche degli emendamenti, ma soprattutto abbiamo resuscitato sotto un nome moderno – filibuster, proveniente da una parola olandese che ha dato origine a filibuster in francese – una tecnica di Antique usata da oratori famosi. Parla finché hai la forza di restare in piedi, perché non puoi interrompere un senatore che ha parlato. Da qui nascono atti di coraggio, simboleggiati nel cinema da James Stewart nel ruolo di “Mr Smith al Senato”, un giovane senatore idealista alle prese con la corruzione, che inizia una maratona oratoria per difendere la sua causa. In questo scenario non è più nemmeno una minoranza, ma un ribelle solitario, che può fare ostacolo.
Il record è detenuto da un senatore della Carolina del Sud nel 1957: ventiquattro ore e diciotto minuti. Tutto va bene per l'oratore gettato nell'ostruzionismo: recitare la Dichiarazione d'Indipendenza, i discorsi di Lincoln o Washington, perfino cominciare a cantare. L'unico modo per interrompere l'oratore è raccogliere 60 voti.
