Far lavorare tutti i dipendenti pubblici e privati sette ore in più all’anno, senza retribuzione, per rimpinguare i fondi della Previdenza Sociale e finanziare meglio l’assistenza agli anziani o ai disabili? È questa la proposta scioccante adottata dal Senato mercoledì 20 novembre.
La Camera alta del Parlamento ha votato un emendamento che istituirebbe una nuova giornata di solidarietà, nell'ambito dei dibattiti sul bilancio della previdenza sociale per il 2025. Riassumiamo ciò che c'è da sapere su questa proposta, compresa l'adozione definitiva tutt'altro che garantita .
1 Cosa propone concretamente il Senato?
L'emendamento al centro del dibattito, disponibile sul sito del Senato, è stato difeso dalla centrista Élisabeth Doineau durante la discussione sul disegno di legge finanziaria sulla previdenza sociale (PLFSS). Dal 2004 esiste già una giornata di solidarietà all'anno, durante la quale i dipendenti lavorano gratuitamente sette ore; l'emendamento propone di istituirne uno nuovo, raddoppiando l'orario di lavoro annuale “gratuito” da sette a quattordici ore, e di rinominare questo tempo contributo di solidarietà attraverso il lavoro.
L’attuazione concreta di questo tempo (un giorno all’anno, “dieci minuti a settimana”, “due minuti al giorno”…) potrebbero differire a seconda dei casi e sarebbero definiti da un accordo aziendale o di settore. I datori di lavoro dovrebbero poi restituire lo stipendio che non hanno dovuto versare come parte del contributo di solidarietà per l'autonomia, come già fanno per il primo giorno di solidarietà. L'importo che dovranno pagare, che attualmente ammonta allo 0,3% della loro busta paga, verrebbe aumentato allo 0,6%, precisa l'emendamento.
2 Qual è il punto?
L'obiettivo dichiarato è quello di ricostituire i fondi del ramo autonomo della Previdenza Sociale, che si occupa in particolare dell'assistenza agli anziani e alle persone con disabilità. Genererebbe la seconda giornata di solidarietà “un fatturato duraturo di circa 2,5 miliardi di euro”crede Elisabeth Doineau, “per aiutarlo a far fronte alle sue crescenti spese in termini di assistenza agli anziani non autosufficienti o alle persone con disabilità, in un contesto di inevitabile invecchiamento della popolazione francese”.
Questa proposta era già apparsa in una relazione del Senato sulla situazione finanziaria delle case di cura, pubblicata a settembre, che offriva diverse possibilità per aiutare “un settore allo stremo” e compensare “difficoltà economiche di portata senza precedenti”. Tra questi, una seconda giornata di solidarietà, ma anche un aumento dei finanziamenti pubblici e misure per favorire l'attrattività delle professioni del settore.
3 Chi è per questo? Chi è contro?
L'emendamento è stato approvato in prima lettura al Senato con 216 voti favorevoli e 119 contrari. È stato sostenuto dalla destra e dal centro, maggioranza nell'emiciclo. “Non stiamo prendendo questa proposta alla leggera”.Di più “Oggi dobbiamo trovare il modo” versare “Finanziare il muro della vecchiaia, lo spostamento residenziale e la trasformazione delle nostre case di cura”ha insistito la senatrice centrista Elisabeth Doineau prima del voto di mercoledì. “Ciò che si propone sono sette ore in più all’anno, ovvero quaranta minuti al mese, dieci minuti alla settimana. È una causa nobile per i nostri anziani”.ha difeso il senatore Daniel Chasseing (Les Indépendants).
Il governo, pur provenendo da destra e da centro, ha espresso parere sfavorevole all'emendamento “in questa fase”ma ha detto che era aperto “rielaborazione” con le parti sociali. “La questione dell'orario di lavoro non è un tabù e va posta. Ciò dovrebbe avvenire attraverso un emendamento al disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale? Oggi la posizione del governo è no”ha giudicato il ministro dei Conti pubblici, Laurent Saint-Martin. “Che questo possa essere rielaborato con le parti sociali, penso che potrebbe essere una buona idea.”
I senatori di sinistra, gran parte del gruppo RDSE (con una maggioranza radicale) e i tre senatori del Raggruppamento Nazionale hanno respinto la proposta. “Già che ci siamo (…), suggerisco di eliminare le 35 ore, di togliere una settimana di ferie retribuite, di ritornare alle 48 ore!”ha esclamato la senatrice socialista Monique Lubin. La comunista Cathy Apourceau-Poly ha proposto, con una punta di sarcasmo, a “Giornata della solidarietà dei dividendi” per far sì che gli azionisti contribuiscano.
4 Questo provvedimento vedrà davvero la luce?
L'adozione definitiva di questo emendamento sembra improbabile, almeno allo stato attuale, a causa dell'opposizione della sinistra e della RN, e del parere sfavorevole del governo. Dopo il voto del Senato sull'intero PLFSS, il testo sarà discusso in una commissione mista (CMP) composta da deputati e senatori, incaricata di trovare un compromesso, in particolare su questo emendamento. I funzionari eletti dalla destra e dal centro hanno una maggioranza risicata (otto seggi su 14). Ma mantenere l’emendamento che crea una seconda giornata di solidarietà, come hanno fatto al Senato, equivarrebbe a ignorare l’opinione del governo che sostengono. Una volta superata questa fase, il testo ha forti probabilità di essere messo ai voti attraverso l'articolo 49.3 durante il suo passaggio finale all'Assemblea nazionale, ha annunciato il primo ministro Michel Barnier.
