Da vent’anni i lavoratori svizzeri iscritti ai sindacati non sono sufficientemente protetti contro i licenziamenti ingiusti, ritiene il sindacato svizzero. Anche le Nazioni Unite criticano la Svizzera. Nonostante la pressione internazionale, le parti sociali non riescono a trovare un accordo.
Nel 2019, la Svizzera di Parmelin e la Bielorussia di Lukashenko sono state denunciate dall’ILO per violazioni dei diritti dei lavoratori.Immagine: watson/imago
Reto Wattenhofer / cap
Il tempismo non era ottimale. Poche settimane prima che l’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) celebrasse il suo 100° anniversario, nel maggio 2019 ha inserito la Svizzera in una lista nera che riunisce quaranta paesi con i casi più preoccupanti di violazione dei diritti dei lavoratori. La Svizzera si è trovata in una brutta posizione: insieme a Grecia e Bielorussia era l’unico Paese europeo sulla lista.
L’Organizzazione delle Nazioni Unite ritiene che la Svizzera non tuteli sufficientemente i lavoratori sindacalizzati contro i licenziamenti ingiusti. Impegnandosi per migliori condizioni di lavoro o partecipando a scioperi, questi dipendenti rischiano di perdere il lavoro, denuncia, sostenendo che è un modo per le aziende di mettere a tacere i collaboratori indesiderati.
Preoccupata per la propria reputazione, la Svizzera reagisce. Il ministro dell’Economia, Guy Parmelin, promette di migliorare la tutela contro i licenziamenti e annuncia di aver avviato una mediazione con le parti sociali. Il giorno dopo l’apertura dei festeggiamenti del centenario, l’ILO ha pertanto cancellato la Svizzera dall’elenco dei Paesi in violazione.
Un gesto del tutto strategico e assunto come tale. Perché queste critiche non erano nuove per il Consiglio federale, che negli anni precedenti era stato più volte rimproverato per non aver applicato le norme dell’ILO. Il Consiglio federale, tuttavia, precisa di difendere la legislazione liberale del lavoro in Svizzera, affermando che offre una protezione sufficiente contro i licenziamenti abusivi.
Il più grande datore di lavoro delle Nazioni Unite a Ginevra
L’inserimento nella lista nera è stato un tempismo particolarmente sfavorevole. L’ILO è la più antica organizzazione affiliata alle Nazioni Unite. Ha una grande importanza per la Svizzera, in particolare per Ginevra, dove ha sede. È anche il più grande datore di lavoro delle Nazioni Unite in città. La ciliegina sulla torta: quell’anno la Svizzera ambiva alla presidenza.
La Posta aveva addirittura emesso un francobollo speciale, che rappresentava la tipica pace del lavoro svizzera. Simboleggiava il tripartitismo, la cooperazione pacifica tra sindacati, datori di lavoro e stato per modellare il mondo del lavoro. Tuttavia, questa conquista, tanto cara alla Svizzera, sembra essere fallita sul tema dei licenziamenti senza giusta causa.
Antonio Guterres, segretario generale delle Nazioni Unite, Ignazio Cassis, consigliere federale, Sami Kanaan, allora sindaco di Ginevra, Antonio Hodgers, presidente del Consiglio di Stato di Ginevra e Guy Ryder, direttore dell’ILO.Immagine: TRAPEZIO
La pace del lavoro in difficoltà
Vent’anni fa il sindacato svizzero (USS) presentò una denuncia all’ILO per l’inerzia del governo. Secondo l’USS, il problema persiste ancora oggi, con dati a sostegno: 21 persone sono state ingiustamente licenziate nel 2024 perché erano attive nei sindacati e difendevano i diritti previsti dai contratti collettivi di lavoro (CCT).
Ad esempio, c’è questo caposquadra che ha ripetutamente segnalato gravi carenze di sicurezza nella sua azienda. Avendo interrotto il lavoro a causa di un’impalcatura pericolante, il giorno successivo è stato licenziato.
Scioperare in Svizzera: un pericolo per il vostro lavoro?Chiave di volta
O questa donna che lavora di notte nella “clean room” di un’azienda di tecnologia medica. Ha confezionato i prodotti in condizioni sterili ma, nonostante indossasse una tuta protettiva, ha sviluppato problemi di salute. Dopo aver preteso, con altri dipendenti, un bonus per questo lavoro, è stata assalita dai suoi superiori, poi licenziata.
Protezione minima, e poi ancora
Secondo la normativa vigente, il licenziamento è considerato ingiusto se è causato da una ritorsione per una legittima attività sindacale. L’indennità prevista ammonta al massimo a sei mensilità. Ma in molti casi, i tribunali ordinano ai datori di lavoro di pagare solo due o tre mesi di salario, cosa che i sindacati denunciano.
Per l’ILO queste misure non sono sufficientemente dissuasive per i datori di lavoro. Uno studio dell’Università di Neuchâtel, commissionato dal Segretariato di Stato dell’economia (Seco), conclude che il diritto svizzero “offre solo una protezione minima contro il licenziamento senza giusta causa” dei rappresentanti dei lavoratori. Per quanto riguarda la protezione dei delegati sindacali, la Svizzera non rispetta i suoi obblighi internazionali.
I professori di diritto raccomandano di aumentare da sei a dodici mesi la durata della tutela contro i licenziamenti senza giusta causa. Questa proposta era già stata avanzata dal Consiglio federale nel 2010 nell’ambito della revisione del Codice delle obbligazioni.
Tuttavia, durante la procedura di consultazione essa aveva fallito. I datori di lavoro ritengono che la legge attuale sia sufficiente, mentre i sindacati ritengono che queste proposte siano insufficienti. Chiedono che le vittime di licenziamenti ingiusti siano reintegrate obbligatoriamente nel loro posto di lavoro.
Queste posizioni inconciliabili non si sono evolute. La mediazione è stata avviata nel 2019, ma sospesa alla fine del 2023. Lo scorso ottobre le parti interessate hanno fatto un altro tentativo. Guy Parmelin ha detto che le possibilità di un accordo sono buone. Il mediatore Franz Steinegger, veterano della politica federale, potrebbe trovare una soluzione.
Tradotto e adattato dal tedesco da Tanja Maeder
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