Le ONG contestano la “giusta quota” pagata dalla Svizzera per il clima

Quando si tratta di aiutare i Paesi poveri ad affrontare la crisi climatica, la Svizzera fa più di quanto dovrebbe. Questa è la conclusione a cui giunge una recente analisiCollegamento esterno dall’Overseas Development Institute (ODI), un think tank con sede a Londra che si occupa di sviluppo internazionale e questioni umanitarie.

L’Accordo di Parigi sul clima impone ai paesi industrializzati di stanziare 100 miliardi di dollari all’anno per combattere il cambiamento climatico nei paesi in via di sviluppo. La Svizzera è una delle dodici nazioni (su 23) che contribuiscono con un importo pari o superiore alla loro “quota equa” («equa quota»), secondo l’ODI.

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Questa nozione di giusta condivisione si riferisce alla proporzione giusta e responsabile del contributo finanziario complessivo che ciascun paese industrializzato dovrebbe mettere a disposizione dei paesi in via di sviluppo, al fine di aiutarli ad adattarsi ai cambiamenti climatici e ad abbandonare i combustibili fossili.

La giusta quota si basa principalmente su due principi chiave: la responsabilità storica, ovvero le emissioni cumulative di gas serra, e la capacità economica. L’Accordo di Parigi non fissa alcuna quota nazionale e ogni Paese è libero di decidere l’importo che ritiene equo.

Le organizzazioni ambientaliste e per la protezione del clima, tuttavia, accusano i paesi ricchi di non rispettare la loro giusta quota. Affermano inoltre che l’attuale obiettivo finanziario è insufficiente per soddisfare le esigenze dei paesi in via di sviluppo.

>>Leggi anche: Finanziamenti per il clima: che dire della solidarietà internazionale?

Chi paga la giusta quota per il clima?

Norvegia e Francia sono stati finora i paesi più generosi. Nel 2022, secondo l’ODI, il loro contributo all’obiettivo di 100 miliardi di dollari è stato più del doppio della loro giusta quota. Altri paesi che hanno contribuito più del dovuto sono stati Svizzera, Germania e Giappone.

Quest’ultimo viene stimato dall’ODI per la Svizzera in 930 milioni di dollari all’anno (circa 814 milioni di franchi). Nel 2022 il contributo svizzero è ammontato a 1,33 miliardi di dollari (1,16 miliardi di franchi svizzeri).

Al contrario, diversi paesi industrializzati, tra cui Italia, Gran Bretagna e Spagna, non hanno raggiunto la giusta quota. Grecia e Stati Uniti sono in fondo alla classifica: nel 2022 hanno fornito circa un terzo di quanto avrebbero dovuto.

Gli Stati Uniti sono il paese che ha stanziato la somma maggiore, più di 14 miliardi di dollari. Ma, sottolinea l’analisi indipendente, avrebbero dovuto mettere a disposizione tre volte tanto, tenendo conto del loro reddito nazionale lordo, delle loro emissioni e della loro popolazione.

Cifre “molto più alte” di quelle ufficiali

I dati sull’ODI dovrebbero essere interpretati con cautela. Come sottolinea il think tank, molti paesi forniscono una parte sostanziale dei loro finanziamenti internazionali per il clima sotto forma di prestiti. Tuttavia, questi ultimi aumentano il debito pubblico dello Stato beneficiario. Secondo un rapportoCollegamento esterno della ONG britannica Oxfam dal 2023, i prestiti rappresentano circa i tre quarti di questo finanziamento.

Se si contassero solo gli aiuti diretti – che, a differenza dei prestiti, non devono essere rimborsati – gli sforzi per avvicinarsi alla giusta quota apparirebbero “significativamente più deboli”, sottolineaCollegamento esterno l’ODI.

Nella sua analisi, l’ODI tiene conto anche dei finanziamenti per il clima forniti dalle banche multilaterali di sviluppo (MDB) – istituzioni sovranazionali create da stati sovrani che ne sono azionisti – e assegna tali importi ai paesi membri, in base alla loro partecipazione al capitale o ai loro diritti di voto. .

Queste cifre sono “molto più elevate di quelle ufficiali svizzere”, afferma Laurent Matile di Alliance Sud, un gruppo di ONG attive nella cooperazione internazionale e nell’aiuto allo sviluppo.

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Le ONG chiedono il raddoppio del contributo svizzero

Il governo svizzero ha decisoCollegamento esterno che il giusto contributo nazionale dovrebbe essere compreso tra 450 e 600 milioni di dollari all’anno (circa 400-532 milioni di franchi al cambio attuale). Il calcolo tiene conto delle emissioni generate nel Paese.

Nel 2023 la Svizzera ha stanziato circa 546 milioni di franchi da fonti pubbliche e circa 301 milioni da fonti private, rileva l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM). I 546 milioni provengono principalmente dal budget annuale per la cooperazione internazionale allo sviluppo. Tuttavia, le ONG criticano questo sistema.

«Il governo svizzero deve proporre nuove fonti di finanziamento basate sul principio chi inquina paga», afferma Laurent Matile. Ciò significa che i responsabili del danno ambientale, in questo caso della crisi climatica, devono sopportarne i costi.

“Finora il governo federale ha minimizzato la propria responsabilità per la crisi climatica”.

Georg Klingler, Greenpeace Svizzera

Alliance Sud chiede che i finanziamenti pubblici vengano raddoppiati fino ad almeno 1 miliardo di dollari all’anno. Secondo Laurent Matile questa cifra corrisponderebbe alla reale impronta carbonica globale della Svizzera. Terrebbe conto non solo delle emissioni nazionali, ma anche di quelle legate alle importazioni.

L’UFAMCollegamento esterno sottolinea che le emissioni generate all’estero dalle merci importate in Svizzera sono più del doppio, in valore pro capite, di quelle generate in Svizzera.

Per Georg Klingler, specialista in questioni climatiche presso
Greenpeace Svizzera, “il governo federale ha finora minimizzato la responsabilità della Confederazione nella crisi climatica”. Anche lui è del parere che la giusta quota spettante alla Svizzera dovrebbe ammontare a un miliardo di dollari all’anno. Questi soldi, aggiunge, devono essere mobilitati senza incidere sui fondi destinati alla cooperazione internazionale.

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Disaccordi sul futuro finanziamento della lotta al cambiamento climatico nei paesi in via di sviluppo

Gli aiuti finanziari ai paesi più poveri e più vulnerabili al riscaldamento globale sono stati al centro della recente Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP29) a Baku, in Azerbaigian.

I rappresentanti di circa 200 paesi, inclusa la Svizzera, hanno adottato un nuovo obiettivo di finanza climatica (New Collective Quantified GoalCollegamento esterno) per il periodo successivo al 2025. I paesi industrializzati si sono impegnati a stanziare 300 miliardi di dollari all’anno, tre volte di più rispetto a oggi, entro il 2035.

Ma le organizzazioni unite all’interno del Climate Action Network, insieme a molti paesi in via di sviluppo, tra cui l’India e gli stati del Golfo Persico, chiedevano un finanziamento pubblico totale di almeno 1 trilione di dollari.Collegamento esterno all’anno.

La Svizzera deve contribuire con l’1% al nuovo obiettivo di finanziamento per la lotta contro il cambiamento climatico, difende Georg Klinger. Questo 1% deriva dal potere economico della Svizzera, il cui prodotto interno lordo (PIL) rappresenta circa l’1% del PIL mondiale, spiega. Anche per Laurent Matile il contributo svizzero “dovrà aumentare in modo massiccio”.

Testo corretto e verificato da Sabrina Weiss, tradotto dall’italiano da Pauline Turuban utilizzando DeepL