EIn Francia, si stima che il 30% degli aventi diritto alle prestazioni sociali non le richiedano, ovvero quasi un terzo. Questo è ciò che chiamiamo mancata fruizione dei diritti: il fatto che un soggetto titolare di un diritto, di una prestazione sociale o di un servizio pubblico non lo rivendichi o non lo utilizzi. Solo per il Reddito di Solidarietà Attiva (RSA), il 34% delle famiglie aventi diritto non ha esercitato il proprio diritto, il che rappresenta tra i 3 e i 5 miliardi di euro non pagati ogni anno, secondo il Dipartimento studi, valutazioni e statistiche (Drees) . Un risparmio notevole per le casse dello Stato, il cui importo stimato è molto superiore a quello delle frodi sociali, ma un certo deficit per molti francesi bisognosi.
Anche in Gironda il tasso di pro soluto è stimato intorno al 30%. Ma i dati per ciascuna prestazione (Rsa, bonus attività, assegno per adulti disabili o aiuto abitativo) sono pochi, per mancanza di strumenti. «Il mancato ricorso è difficile da misurare per gli enti previdenziali che siamo», assicura la Cassa per assegni familiari (CAF), perché è particolarmente molto difficile individuare le persone a cui non è riconosciuto alcun diritto, senza un'indagine precisa. “In sostanza, non conosciamo coloro che non rivendicano i propri diritti”, aggiunge il Dipartimento della Gironda, che non fornisce dati per territorio. Anche la maggior parte dei centri comunali di azione sociale (CCAS) contattati nell'area metropolitana di Bordeaux non sono stati in grado di fornire maggiori dettagli.
Come spiegarlo?
A Mérignac, comune di 76.000 abitanti dell'area metropolitana di Bordeaux, un'analisi dei bisogni sociali (ABS), richiesta dal CCAS, ha permesso ancora di fornire alcune stime. In questa città dovrebbero ricevere il bonus attività 8mila persone. Tuttavia, solo 6.000 lo hanno ricevuto. Circa 2.000 persone non l'hanno chiesto. Stessa cosa per l’assicurazione sanitaria complementare (C2S), copertura sanitaria finanziata anche dallo Stato, per i redditi bassi. Ne beneficiano 5.300 persone, su 7.400 individuate come aventi diritto.
Per quali ragioni? “Prima di tutto c’è l’ignoranza. Molti non sanno a cosa hanno diritto o non sanno cosa è disponibile. C'è poi una questione amministrativa, con molti documenti da fornire, che può essere complessa per il pubblico destinatario”, spiega Pascal Delanchy, direttore della solidarietà e dell'azione sociale del CCAS di Mérignac. “A volte c’è anche lo scoraggiamento, soprattutto per chi non si trova a proprio agio con il digitale, con la paura di sbagliare, quando tutto è smaterializzato. Infine, alcuni ritengono che questo aiuto non sia adatto a loro e non vogliono essere stigmatizzati. Esiste una forma di vergogna. »
Anche nei servizi pubblici
Il pro-soluto vale anche per i servizi pubblici. “Contrariamente a quanto si potrebbe pensare, le popolazioni più povere non sono quelle che utilizzano maggiormente il denaro pubblico, sia nel campo della sanità, dell’istruzione, dei trasporti, della giustizia o della cultura”, spiega Hervé Guéry, direttore della società Compas, durante un forum sociale a Mérignac. che ha effettuato un'Analisi dei bisogni sociali del Comune.
A Mérignac, ad esempio, il prezzo solidale istituito nelle mense scolastiche per aiutare le famiglie a basso reddito viene utilizzato raramente. Alcune mamme preferiscono andare a prendere i propri figli a scuola all'ora di pranzo, anche se ciò significa pagare di più per i pasti. Anche in altri Comuni è così. Una situazione paradossale, quando questa politica pubblica mira proprio ad aiutare i più poveri. I bambini provenienti da famiglie a basso reddito sono anche quelli che frequentano meno i centri di vacanza, nonostante gli aiuti esistenti. “Ci sono ragioni culturali ma anche una mancanza di anticipazione. I più precari, con una situazione economica e un impiego instabile, trovano più difficile anticipare e pianificare il futuro”, spiega Pascal Delanchy.
Nel CCAS, “gli assistenti sociali trascorrono il loro tempo a diffondere i diritti e a sostenere le persone”, assicura. Le azioni sono realizzate in collaborazione con tutte le parti interessate coinvolte, come il sistema “Territori zero senza ricorso” in Gironda, istituito a Talence, nel Pays foyen o nel Nord-Médoc. Il CAF de la Gironde ha inoltre creato un Dipartimento di Accesso ai Diritti, composto da 23 dipendenti. Alcuni funzionari eletti stanno conducendo una campagna per l’automazione dei diritti. Ma in un contesto in cui il governo cerca di ridurre il proprio debito, in particolare facendo ricorso alle comunità, le politiche di lotta al non-recourse rischiano di perdere peso.
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