Linee rosse, linee rosse, linee rosse: l'espressione è onnipresente sulle bocche dei deputati del Raggruppamento Nazionale (RN), che minacciano di votare per la censura del governo Barnier se le richieste del partito di estrema destra – attualmente all’esame del Parlamento – non sono compresi nei bilanci dello Stato e della Previdenza sociale per il 2025. Ma come finanziare l’abbandono di alcune misure proposte dal governo, pur condividendone l’obiettivo dichiarato di riduzione del deficit? Il presidente dei deputati della RN ha elencato venerdì 29 novembre su X una serie di proposte per entrate aggiuntive e risparmi. Tra questi, il calo di 1 miliardo di euro del contributo netto della Francia all'Unione europea.
I contributi degli Stati membri rappresentano la principale fonte di finanziamento dell’UE. Nel 2023, su un budget totale di 168,6 miliardi di euro, circa 147 miliardi provenivano da questi contributi nazionali. Questi sono calcolati principalmente in base alla ricchezza di ciascuno Stato. Nel 2023, la Francia è stato il secondo paese contributore all’UE con 27,2 miliardi di euro versati, ovvero il 18,5% dei contributi degli Stati membri, dietro alla Germania (23,6%) e davanti all’Italia (12,8%). E sebbene vengano adeguati ogni anno, i bilanci dell’UE vengono definiti principalmente una volta ogni sette anni dal quadro finanziario pluriennale (QFP).
“Questa storia è davvero ventosa”
Può allora Parigi decidere unilateralmente di ridurre il suo contributo? “No, non è possibile, violeremmo i trattati e gli impegni europei”spiega Olivier Costa, ricercatore del CNRS e del Cevipof e specialista dell'Unione Europea. Tagliando unilateralmente il suo contributo all’UE, la Francia si esporrebbe a sanzioni le conseguenze finanziarie della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), nonché la potenziale sospensione del diritto di voto della Francia nelle istituzioni dell'Unione, spiega il ricercatore. “Questa storia è davvero spazzatura, non ha senso. C’è una certa somma dovuta, sembra complicato ridurla”.
La proposta di Marine Le Pen non è nuova. Il 25 ottobre, in un emiciclo scarsamente riempito, i deputati della RN e dell’UDR hanno potuto adottare un emendamento che riduce di 5 miliardi di euro la dotazione assegnata dalla Francia all’Unione europea per il 2025, originariamente di 23,3 miliardi di euro. Ma l'articolo e questo nuovo emendamento sono stati poi respinti in toto dall'Assemblea nazionale, prima che il testo fosse trasmesso al Senato senza poter essere esaminato completamente. La busta dovrebbe infine ritornare al suo bilancio iniziale grazie alla navetta parlamentare e ad un possibile utilizzo dell'articolo 49.3 della Costituzione da parte del governo, che gli consente di assumersi la responsabilità della versione da lui scelta del testo in gioco.
Sconti dopo trattativa
Alcuni paesi hanno già ottenuto sconti in passato. Il Regno Unito con Margaret Thatcher, ma più recentemente anche Paesi Bassi, Svezia, Danimarca, Austria e Germania, che hanno ottenuto più di 7 miliardi di euro di sconti annuali per il periodo 2021-2027 a seguito di un processo di negoziazione con la Commissione europea. La decisione quindi non lo ha fatto non è mai stato preso unilateralmente. Tutto il contrario di ciò che Marine Le Pen propone a Michel Barnier per finanziare il bilancio 2025, mentre il negoziato della Francia con l'Unione Europea nelle prossime tre settimane è semplicemente impensabile.
Già in occasione delle elezioni europee del 2024, la RN aveva difeso una riduzione del contributo francese al bilancio comunitario, senza specificarne l’importo e assicurando che la Francia avrebbe continuato a ricevere gli stessi aiuti dalla politica agricola comune (PAC), compresi quelli di gran lunga il primo beneficiario (9,5 miliardi di euro di aiuti). In occasione delle elezioni presidenziali del 2022, il programma di Marine Le Pen prevedeva una riduzione di 5 miliardi di euro del contributo della Francia al bilancio europeo. Un tale processo 'mai successo, questo farebbe scattare una procedura di infrazione. Queste misure probabilmente metteranno in discussione l’appartenenza della Francia all’Unione Europea.poi spiegato a Liberazione Eulalia Rubia, ricercatrice dell'Istituto Jacques-Delors e specialista dell'UE. Un'analisi condivisa da Olivier Costa: “Dal momento in cui tutti non rispettano più gli impegni reciproci, il sistema non può più funzionare, significherebbe semplicemente la fine dell’Ue”.
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