Giovedì 26 settembre il primo ministro Ousmane Sonko ha presentato alla stampa lo stato delle finanze pubbliche del paese. Indubbiamente questo esercizio è positivo. Dire la verità sulla reale situazione economica del Paese è un atto salutare e allo stesso tempo un impegno a dire sempre la verità sulla realtà del Paese e a governare con trasparenza. Ma ricorderemo soprattutto le gravissime accuse mosse al regime uscente che ha mascherato le cifre, ha mentito al popolo e ai suoi “partner” sullo stato delle finanze pubbliche, in particolare sul debito pubblico e sul deficit di bilancio. Quindi, la domanda che dovrebbe essere sulla bocca di tutti è questa: perché Macky Sall e i suoi ministri hanno fatto questo?
L’ossessione per il “clima imprenditoriale”
Diversi commentatori e la maggior parte dei media, tra cui “Le Soleil” sabato 28 settembre, si sono concentrati sui “rischi” del Senegal nei confronti dei mercati finanziari e degli investitori. Alcuni temono l’impatto sulla “credibilità” della firma del Senegal, ecc. A quanto pare, il primo ministro Ousmane Sonko sembrava più preoccupato dal contenuto delle informazioni che voleva condividere con il popolo senegalese che dalle reazioni del mercato. È l’ossessione di cercare di “rassicurare” gli investitori stranieri e i mercati che senza dubbio ha perso il regime di Macky Sall e lo ha spinto in una spirale di menzogne e di falsificazione delle cifre.
Molti ricordano la preoccupazione ossessiva del regime uscente di presentare un quadro roseo del Paese per ottenere un buon “ranking” nella pubblicazione della Banca Mondiale intitolata “Doing Business” (DB). Questa cosa, che era una vera truffa, è servita come strumento per manipolare cifre e diffondere menzogne con l’obiettivo di costringere i paesi a liberalizzare ulteriormente le loro economie. È stato finalmente gettato nella spazzatura il 16 settembre 2021, in seguito all’ennesimo scandalo! Nel momento in cui il DB tormentava il sonno dei leader africani, la stampa senegalese riferiva di “una notte insonne” per Macky Sall dopo una “cattiva classifica” per il Senegal! Quindi, per evitare altre “notti insonni” al Presidente, erano state sicuramente date precise indicazioni per migliorare “il clima imprenditoriale” al fine di ottenere un rating migliore nelle future edizioni del DB. Pertanto, non è escluso che i servizi del Ministero delle Finanze abbiano manipolato le cifre per raggiungere questo obiettivo.
Migliorare il “clima imprenditoriale” fa parte del credo neoliberista secondo cui l’apertura di un Paese agli investitori stranieri è essenziale per stimolare la crescita. Si tratta soprattutto di una crescita trainata dalle esportazioni di prodotti di base, rafforzando così il carattere estroverso delle economie africane, come quella del Senegal. E le misure volte a migliorare il “clima imprenditoriale” sono costate molto care al Paese. Ma il regime di Macky Sall voleva andare ancora oltre nella sua fedeltà al credo neoliberista. Dal 6 all’8 luglio 2023, il Senegal ha organizzato a Dakar la prima edizione del forum internazionale “Invest in Senegal”. Durante la sessione di chiusura, il Primo Ministro Amadou Bâ ha affermato che “Il Senegal è e rimarrà un paese aperto alle imprese”! Padre Leo si sarà rivoltato nella tomba!
Evitare l’impasse neoliberale
Il nuovo regime non deve intraprendere questa strada. Deve evitare di farsi ossessionare dalle reazioni dei mercati finanziari e degli investitori privati. Altrimenti rischia di perdere la propria sovranità nella definizione e attuazione delle proprie politiche economiche. Con l’utilizzo degli investimenti privati esteri, il Senegal e altri paesi della regione perdono doppiamente. Concedono incentivi ed esenzioni fiscali per attirare investitori che poi organizzano frodi ed evasioni fiscali che privano ulteriormente i paesi di risorse finanziarie. Si stima che nell’Africa occidentale i vantaggi fiscali offerti alle multinazionali costino ai paesi più di 10 miliardi di dollari all’anno. Per compensare queste perdite, queste si rivolgono ai mercati finanziari e accumulano debiti commerciali che assumono proporzioni sempre più preoccupanti.
L’ossessione per il “clima imprenditoriale” favorisce anche i flussi finanziari illeciti, soprattutto dal settore estrattivo. In effetti, la liberalizzazione del commercio è fonte di massiccia evasione fiscale. Secondo il rapporto UNCTAD del 2020 sull’Africa, i flussi illeciti legati alla liberalizzazione del commercio hanno contribuito per il 58,7% ai flussi finanziari illeciti stimati annualmente in 88,6 miliardi. I paesi dell’Africa occidentale sono tra le principali vittime di questo flagello, compreso il Senegal, con una fuga di capitali stimata a poco più del 5% del suo prodotto interno lordo (PIL). Perseguire tali politiche metterebbe il Paese in un circolo vizioso che lo renderebbe ancora più dipendente dall’esterno, alienandogli così la sovranità nello sviluppo delle sue politiche economiche.
Cambiare paradigma
Dobbiamo quindi evitare questo circolo vizioso, rivedendo la politica nei confronti degli investitori esteri e l’utilizzo dei mercati finanziari, senza però rinunciare del tutto a queste fonti di finanziamento. In effetti, ciò che serve è un cambiamento di paradigma in termini di finanziamento dell’economia, favorendo la mobilitazione di risorse interne e altre vie. Ciò è possibile se lo Stato si dota dei mezzi per tassare gli utili delle imprese straniere, in particolare nel settore estrattivo. Gli adeguamenti fiscali avviati dal regime hanno mostrato tutto il potenziale esistente a livello nazionale. La Commissione economica per l’Africa (ECA) afferma che, migliorando le proprie capacità di riscossione delle tasse, i paesi africani potrebbero aumentare le proprie entrate fiscali dal 3 al 5% del PIL.
Oltre alla mobilitazione delle risorse interne attraverso la politica fiscale, esiste un’altra interessante fonte di finanziamento per il Senegal, rappresentata dalle rimesse dei migranti, stimate pari al 10-12% del PIL. Queste rimesse potrebbero trasformarsi in un’importante leva per gli investimenti produttivi. Ad esempio, lo Stato potrebbe studiare la possibilità di emettere buoni del Tesoro destinati alla diaspora, denominati in valuta estera ma rimborsabili in valuta nazionale.
Infine, la cooperazione Sud-Sud costituisce un’importante fonte di finanziamento per il Senegal. Si tratta di una cooperazione basata su rapporti orizzontali e che sta prendendo il sopravvento su quella Nord-Sud, visto il peso economico e finanziario sempre più importante del Sud del mondo, con i BRICS+ il cui prodotto interno lordo (PIL) ha superato quello del G7, composto degli Stati Uniti e dei suoi principali alleati.
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